Ursula von der Leyen demande une procédure unique d’homologation pour les véhicules autonomes, afin que les entreprises puissent utiliser les technologies approuvées dans toute l’Union européenne, sans barrières supplémentaires. La présidente de la Commission a présenté cet objectif lors du sommet WinWin à Bruxelles, le 3 novembre, dans le cadre de ses priorités pour le développement de l’intelligence artificielle dans l’industrie. L’initiative concerne l’extension de l’utilisation de ces technologies sur le marché européen ; le discours n’adopte pas de nouveau mécanisme juridique et ne précise pas quand il deviendrait opérationnel.
En bref Von der Leyen demande une seule procédure d’homologation, suivie de la possibilité d’utiliser la technologie dans toute l’UE. L’objectif est formulé politiquement, sans nouvelle autorisation instituée par le discours. L’UE dispose déjà d’un système commun d’homologation technique et de règles pour les systèmes de conduite entièrement automatisée. Ceux-ci n’éliminent pas toutes les règles nationales relatives à la circulation et à l’exploitation des services sans conducteur. Le plan automobile de la Commission de 2025 prévoyait l’harmonisation des essais sur les routes publiques et la facilitation de l’utilisation transfrontalière. La déclaration de novembre poursuit cette orientation, sans en détailler l’instrument juridique. L’initiative d’essais transfrontaliers a débuté en juin avec 18 États de l’UE. Après les adhésions annoncées en septembre, la Commission indiquait 22 pays participants, dont la Norvège. Une autorisation commune devrait respecter les conditions pour lesquelles la technologie a été vérifiée : type de route, zone, vitesse et environnement de fonctionnement. L’approbation d’un système ne lui confère pas le droit de circuler sans restrictions sur n’importe quelle route.
Dans le discours publié par la Commission, von der Leyen établit un lien entre la simplification des approbations et la capacité des fabricants européens à développer leurs produits pour un marché continental. L’idée est qu’une entreprise ne soit pas obligée de surmonter des barrières administratives supplémentaires chaque fois qu’elle souhaite utiliser une technologie approuvée dans un autre État. Elle présente les véhicules autonomes comme un exemple de l’application de l’IA dans l’économie réelle et affirme que l’Europe devrait les concevoir et les produire, et pas seulement les utiliser.
La nouveauté réside dans ce soutien politique à une procédure unique, et non dans la découverte d’un vide législatif. L’UE reconnaît déjà les homologations européennes de type accordées dans le cadre commun par l’autorité compétente d’un État membre. L’homologation établit si un type de véhicule ou un système respecte les exigences techniques applicables ; l’utilisation d’un service sans conducteur sur un itinéraire donné soulève également d’autres questions.
Le cadre européen d’homologation permet l’accès au marché des véhicules conformes, dans les conditions prévues par la législation. Le fabricant ne doit pas répéter dans chaque État l’ensemble de la procédure d’homologation européenne pour le même type de véhicule. Ce principe ne doit pas être confondu avec l’octroi d’une autorisation générale pour toute forme de conduite autonome et tout service de transport.
Pour les véhicules entièrement automatisés, il existe des exigences techniques spécifiques, introduites en 2022 et mises à jour ultérieurement. Elles couvrent la vérification du système de conduite, la réaction aux situations d’urgence et les conditions dans lesquelles celui-ci peut fonctionner en toute sécurité. Le cadre a également été développé pour des applications telles que le stationnement automatisé. De telles modifications de l’homologation sont distinctes de l’harmonisation de toutes les autorisations d’utilisation sur les routes publiques.
Les règles européennes maintiennent le droit des États membres de réglementer la circulation et la sécurité de l’exploitation des véhicules entièrement automatisés dans le trafic, y compris dans les services locaux de transport. Par conséquent, la conformité technique du véhicule et l’autorisation d’exploiter un service donné constituent deux niveaux différents. Pour une entreprise qui s’étend au-delà des frontières, le second peut impliquer des procédures et des conditions différentes.
Un véhicule peut être vérifié pour le transport sur un itinéraire prédéfini, dans une zone délimitée ou sur un parking, sans que les résultats démontrent qu’il peut fonctionner sur n’importe quelle route européenne. Dans la réglementation, le domaine de fonctionnement du système décrit les conditions pour lesquelles il a été conçu, notamment l’environnement routier et certaines limites de vitesse, de circulation ou de conditions météorologiques. Une procédure commune devrait conserver ces limites, même si elle réduit la répétition de vérifications équivalentes.
Cette orientation avait également été établie dans le Plan d’action pour l’industrie automobile, présenté par la Commission en mars 2025. Le document identifiait la fragmentation des règles nationales comme un obstacle aux essais et à l’utilisation commerciale des véhicules autonomes. Il prévoyait de vastes zones d’essais transfrontaliers, des procédures harmonisées pour les essais sur les routes publiques et des règles visant à faciliter l’utilisation des technologies dans toute l’UE.
Le plan comprenait à la fois le développement de normes techniques et la coopération avec les États, les autorités locales, les exploitants de routes et les entreprises. Il s’agit d’orientations complémentaires : un véhicule doit satisfaire aux exigences de sécurité, tandis que le service dans lequel il est utilisé doit pouvoir fonctionner dans les conditions de circulation pour lesquelles il est autorisé. L’annonce de ces objectifs n’équivaut pas à l’adoption de toutes les mesures prévues.
La coopération a progressé grâce à la déclaration d’intention relative aux essais transfrontaliers, initialement signée par 18 États membres en juin. La Commission a ensuite annoncé que l’Espagne avait rejoint l’initiative, suivie du Portugal, de la Slovaquie et de la Norvège. La mise à jour de septembre indique ainsi 22 pays participants. Ce nombre ne représente pas 22 États de l’UE, car la Norvège n’est pas membre de l’Union.
L’initiative vise des applications dans les transports publics, le transport de marchandises et la logistique. Les participants travaillent à l’élaboration de principes communs et de procédures d’autorisation coordonnées, parallèlement à des activités concrètes d’essais et de préparation à l’utilisation commerciale. La déclaration de coopération ne crée pas à elle seule une autorisation valable dans tous les pays participants ou dans l’ensemble de l’UE.
Pour les fabricants et les opérateurs, l’enjeu d’une harmonisation est de réduire l’incertitude : quelles vérifications sont reconnues, quelles conditions doivent être remplies dans un autre pays et quelles obligations apparaissent lorsque le service franchit une frontière. La réduction des duplications pourrait faciliter les investissements et l’extension des services, mais le discours ne fournit aucune estimation des économies administratives ni des conditions exactes dans lesquelles elles se produiraient.
Le champ d’application d’une éventuelle procédure unique reste à déterminer. Les essais sur les routes publiques, le transport urbain de passagers et le transport de marchandises entre centres logistiques répondent à des besoins opérationnels différents. Le discours ne précise pas quelle autorité délivrerait l’approbation, quels permis nationaux elle remplacerait ni dans quelles situations des conditions locales supplémentaires pourraient être imposées.
Pour les entreprises, un marché aux règles plus cohérentes pourrait faciliter le passage des projets pilotes aux services commerciaux. Pour les passagers et les autres usagers de la route, les limites d’utilisation de la technologie, la surveillance et la possibilité d’intervenir en cas de problème restent essentielles. L’objectif présenté par von der Leyen est de réduire la fragmentation administrative ; les conditions juridiques et de sécurité d’une autorisation unique doivent encore être précisées.
Context: Comisia Europeană și lideri internaționali împing testarea și verificarea modelelor AI, pe fondul îngrijorărilor privind siguranța și controlulÎnaintea discuțiilor UE despre extinderea utilizării tehnologiilor AI, Comisia și-a concentrat atenția asupra riscurilor și a necesității unor evaluări independente pentru modelele foarte avansate. Președinta Ursula von der Leyen a avertizat asupra „riscurilor enorme” și a cerut dezvoltarea capacităților europene, împreună cu cooperare cu parteneri precum Canada și Regatul Unit pentru evaluarea, verificarea și securitatea AI.
Separat, lideri și reprezentanți din 20 de țări, alături de Ursula von der Leyen, au cerut teste obligatorii înainte de lansarea modelelor AI avansate și acces suficient pentru evaluatorii independenți. Apelul propune inclusiv explorarea unei instituții internaționale pentru standarde și verificări, iar inițiativa a fost lansată în perspectiva discuțiilor din cadrul Adunării Generale a ONU.
În paralel, experți CEPS au recomandat ca politica europeană privind riscurile să nu se limiteze doar la scenarii „catastrofale”, ci să combine analiza prejudiciilor deja observabile (dezinformare, discriminare algoritmică, drepturi fundamentale) cu scenarii rare, dar cu impact potențial foarte mare, folosind dovezi, probabilitate și amploarea consecințelor.
