Avant les discussions sur la fin de la guerre, le secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte, a rencontré à Bruxelles le président ukrainien Volodymyr Zelensky pour discuter de la guerre en Ukraine et, en particulier, de la nécessité d’un « cessez-le-feu énergétique » concernant les infrastructures énergétiques. Rutte a indiqué que la mise en œuvre d’un tel accord était importante et a souligné le soutien à Kiev par l’intermédiaire du mécanisme PURL, qui permet l’achat d’armes américaines (notamment de missiles intercepteurs Patriot) grâce à un financement européen.
Dans ce même contexte, Rutte a demandé aux alliés de l’OTAN de « faire davantage » pour la défense aérienne de l’Ukraine, après que les autorités ukrainiennes ont accusé SpaceX/Elon Musk d’avoir limité l’accès à certains services Starlink utilisés par l’armée ukrainienne. Ces déclarations sont intervenues dans un contexte d’intensification des attaques russes contre les infrastructures énergétiques, qui ont entraîné la mort de sept personnes et privé environ 600 000 personnes d’électricité.