Le plan de paix en 28 points proposé par les États-Unis prévoit le contrôle de Moscou sur le Donbass en échange d'un 'loyer', sans impliquer l'Ukraine dans les négociations.

Le plan de paix en 28 points, proposé par les États-Unis pour l'Ukraine, suggère que Moscou pourrait obtenir le contrôle de la région du Donbass en échange d'un 'loyer', selon des sources citées par The Telegraph. Bien que Kiev conserverait la propriété légale des territoires, le plan inclurait également la transformation des zones non occupées du Donbass en une 'zone démilitarisée'. En échange, la Russie pourrait faire des concessions dans les régions de Zaporojie et de Kherson. L'Ukraine devrait réduire son armée et renoncer à certaines armes occidentales.

Bien que l'idée de 'location' reflète une approche commerciale, tout transfert de territoire nécessite un référendum, ce qui pourrait rendre un accord de location une solution viable. L'Ukraine n'a pas été impliquée dans l'élaboration du plan, et les responsables européens et américains se sont distancés de celui-ci, le considérant comme une 'fantaisie maximaliste du Kremlin'.