Avant l’annonce de mardi, Varsovie avait déjà discuté de l’idée d’une base américaine permanente, évaluant des coûts de plus de 15 milliards de zlotys (environ 3,8 milliards d’euros) et envisageant plusieurs sites à l’ouest de la Vistule : Wrocław, Poznań, Bydgoszcz et Szczecin. Le projet, présenté comme « Fort Trump », avait été impulsé après une proposition envoyée par le ministre polonais de la Défense au secrétaire américain à la Défense, dans le contexte de la promesse du président Donald Trump d’augmenter les effectifs en Pologne.
Parallèlement aux négociations politiques, Varsovie a également indiqué un modèle financier : elle s’est proposée de payer chaque année 15 000 dollars pour chaque militaire américain stationné, tout en prenant en charge les coûts de l’infrastructure, après que les discussions avec le Pentagone sont entrées « dans la phase de mise en œuvre ».
Dans la même direction de renforcement des capacités de l’OTAN, la Pologne avait auparavant été choisie pour accueillir le premier centre européen de maintenance des missiles PAC-3 utilisés dans les systèmes Patriot, une installation estimée à environ 227 millions d’euros, dont on disait qu’elle réduirait le temps de réparation et soutiendrait la défense du flanc oriental.