La Unión Europea comenzó en 2025 la transición a un sistema digital de control de las fronteras Schengen, mediante el lanzamiento progresivo del Sistema de Entrada/Salida, EES, y del primer gran servicio biométrico común gestionado por eu-LISA. La agencia europea responsable de los grandes sistemas de TI en el ámbito de la libertad, la seguridad y la justicia indica en su informe anual que el EES entró en operación progresiva el 12 de octubre de 2025, y que la implementación completa en todos los puntos de cruce de fronteras estaba prevista para el 10 de abril de 2026.
En resumen El EES comenzó a funcionar progresivamente el 12 de octubre de 2025.
El sistema reemplaza el sellado manual de los pasaportes con el registro electrónico de las entradas y salidas de Schengen.
El servicio biométrico común, sBMS, entró en operación para el VIS en mayo de 2025 y para el EES en octubre de 2025.
En 2025, el EES registró 8.180 rechazos de entrada de ciudadanos de países terceros y 283 autorizaciones de residencia revocadas.
El informe de eu-LISA también menciona retrasos en ECRIS-TCN y en la plataforma para equipos conjuntos de investigación.
El EES cambia la forma en que se controlan los ciudadanos de fuera de la Unión Europea que entran en el espacio Schengen para estancias cortas. En lugar del sello aplicado manualmente en el pasaporte, el sistema registra electrónicamente la entrada, salida y los rechazos de entrada. El objetivo es una verificación más clara de la regla de 90 días en un período de 180 días e identificar a las personas que permanecen más allá del tiempo permitido.
El informe de eu-LISA muestra que el lanzamiento del EES fue preparado mediante un plan de implementación, ejercicios de prueba y coordinación con otros sistemas europeos, incluidos el VIS y el servicio biométrico común. El inicio progresivo permitió a los Estados miembros y a los transportistas adaptarse gradualmente a los nuevos procedimientos, en lugar de un cambio brusco a nivel de todos los puntos de frontera.
En 2025, tras su entrada en operación, el EES tuvo una disponibilidad del 98,13% y tres incidentes críticos. El sistema registró 8.180 rechazos de entrada de ciudadanos de países terceros, de los cuales el 31% estaban relacionados con la falta de justificación del propósito y las condiciones de la estancia, y el 25% con el exceso del límite de tres meses en un período de seis meses. También se registraron 283 autorizaciones de residencia revocadas y 479 autorizaciones ampliadas.
El servicio biométrico común, sBMS, es el primer elemento de la nueva arquitectura europea de interoperabilidad que ha entrado efectivamente en producción. Permite verificaciones biométricas comunes para varios sistemas europeos y comenzó a funcionar para el Sistema de Información de Visas, VIS, el 19-20 de mayo de 2025, y luego para el EES en octubre. eu-LISA migró 45 millones de datos biométricos históricos del antiguo sistema biométrico del VIS al sBMS.
El VIS fue conectado al sBMS y al EES para que las autoridades consulares y de frontera pudieran verificar mejor la identidad y validez de las visas. En 2025, el VIS almacenaba 49,7 millones de solicitudes de visa, 45,7 millones de conjuntos de huellas dactilares y 49,6 millones de imágenes faciales. El sistema procesó 278 millones de operaciones, con un aumento del 7,3% respecto a 2024.
El Sistema de Información de Schengen, SIS, sigue siendo el mayor sistema operativo gestionado por eu-LISA en materia de alertas para personas y objetos. En 2025, el SIS contenía 94,6 millones de alertas, de las cuales 2 millones eran sobre personas y 92,6 millones sobre objetos. El número de búsquedas alcanzó los 17,7 mil millones, un 18% más que en 2024.
La transformación digital de las fronteras continúa también a través de ETIAS, el sistema por el cual los ciudadanos de países terceros exentos de visa necesitarán una autorización electrónica antes de viajar. En 2025, eu-LISA lanzó la prueba de conformidad para las funcionalidades básicas, actualizó el simulador central y comenzó el desarrollo de herramientas de apoyo, incluido un chatbot y una herramienta de apoyo para ciudadanos de países terceros.
El informe también menciona el sitio público Travel to Europe, desarrollado junto con Frontex y la Comisión Europea. La parte estática del sitio fue lanzada en julio de 2025, con información sobre las nuevas reglas para los viajeros internacionales. La información clave está disponible en 27 idiomas para el EES y en 30 idiomas para el ETIAS.
En el área de migración y asilo, eu-LISA ha preparado el nuevo Eurodac, necesario para la aplicación del Pacto sobre migración y asilo. El nuevo sistema transformará Eurodac en una base de datos más completa para asilo y migración, incluyendo datos alfanuméricos e imágenes faciales, no solo huellas dactilares. La entrada en operación para las funcionalidades clave estaba prevista para el 12 de junio de 2026.
El informe incluye también retrasos. El consejo de administración de eu-LISA lamenta que la plataforma para equipos conjuntos de investigación no haya entrado en operación en diciembre de 2025. Esta plataforma debería facilitar el intercambio de información y pruebas entre autoridades judiciales, autoridades de aplicación de la ley, Europol, Eurojust, la Fiscalía Europea y OLAF en investigaciones transfronterizas.
Otro retraso afecta a ECRIS-TCN, el sistema europeo para el intercambio de información sobre antecedentes penales de ciudadanos de países terceros condenados en la UE. eu-LISA completó en 2025 una actualización importante del sistema ECRIS de referencia y comenzó la prueba de conformidad con los Estados miembros, pero la preparación técnica de ECRIS-TCN no se completó en 2025.
La agencia gestionó en 2025 un presupuesto de 311 millones de euros en créditos de compromiso y 338,1 millones de euros en créditos de pago de la contribución de la UE. La ejecución fue del 100% para compromisos y pagos, tras una rectificación de presupuesto de 47 millones de euros, de los cuales 41 millones estaban relacionados con la entrada progresiva en operación del EES.
eu-LISA también recibió la certificación EMAS en 2025, pero la huella de carbono de la agencia aumentó en un 54%, alcanzando las 7.761 toneladas de CO₂ equivalente. El informe explica este aumento por adquisiciones de licencias y hardware, nuevos edificios, un centro de datos modular, un uso más intensivo de la infraestructura y la implementación de grandes sistemas como sBMS, VIS y EES.
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