El TEDH condena a la República de Moldavia por la investigación ineficaz de la violencia homófoba ocurrida durante una marcha en Chisináu
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Las autoridades no examinaron suficientemente las violencias, las grabaciones disponibles y la motivación homófoba de quienes perturbaron la marcha del 17 de mayo de 2014. La sentencia es definitiva: la República de Moldavia debe pagar a la asociación Genderdoc-M 4.500 euros por daño moral y 1.274 euros por costas.
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) constató, el 29 de octubre de 2026, que la República de Moldavia no investigó eficazmente las violencias homófobas que perturbaron una marcha organizada por la asociación Genderdoc-M en Chișinău, el 17 de mayo de 2014. Las autoridades violaron la prohibición de discriminación en el ejercicio de la libertad de reunión, al cerrar reiteradamente la investigación sin aclarar algunas pruebas y la motivación de los sospechosos. La sentencia es definitiva, y el Estado debe pagar a la asociación 5.774 euros, más los impuestos aplicables, si procede.
En resumen
1.El Tribunal constató la violación de la prohibición de discriminación en relación con la libertad de reunión, porque la investigación no examinó adecuadamente las violencias y el móvil homófobo.
2.La marcha del 17 de mayo de 2014 fue perturbada por amenazas e insultos; un sacerdote arrancó y rompió una bandera arcoíris, mientras que otro opositor bloqueó a los participantes después de quitarles una pancarta.
3.La investigación penal fue archivada dos veces. Los fiscales no buscaron las grabaciones de los medios de comunicación para verificar las declaraciones sobre las violencias.
4.La recalificación de los hechos como infracciones administrativas se produjo después de aproximadamente cinco meses, aunque las sanciones solo podían imponerse en un plazo de tres meses desde los incidentes.
5.Genderdoc-M recibe 4.500 euros por daño moral y 1.274 euros por costas. El Estado dispone de tres meses para pagar; la sentencia no establece la responsabilidad penal individual de los opositores a la marcha.
La marcha «Un año sin discriminación» se organizó para conmemorar el Día Internacional contra la Homofobia. La policía y las unidades especiales separaban a los participantes de varias decenas de opositores, algunos de los cuales coreaban insultos homófobos y amenazas de violencia. Según la sentencia, un sacerdote identificado con la inicial C. arrancó una bandera arcoíris a una organizadora y la rompió, golpeándola a ella y a otros participantes. Otro opositor, G., tomó una pancarta y se negó a desplazarse, bloqueando la marcha. Los participantes renunciaron a la pancarta para poder continuar, y la policía detuvo a G.
La asociación presentó dos denuncias penales el 26 de junio de 2014, y la investigación se abrió el 9 de julio. El fiscal la archivó el 27 de octubre, considerando que los hechos constituían infracciones administrativas, no delitos. Invocó la falta de pruebas de que los sospechosos hubieran actuado conjuntamente y la ausencia de informes médico-legales sobre las lesiones. Al mismo tiempo, constató que había expirado el plazo de tres meses para imponer sanciones administrativas.
El 27 de enero de 2015, un juez de instrucción anuló las decisiones de los fiscales, porque no se habían realizado todas las comprobaciones necesarias, incluida la relativa a una eventual acción concertada. Tras reanudar la investigación y oír a algunos testigos, los fiscales volvieron a archivar el expediente el 20 de marzo de 2015. Genderdoc-M no impugnó esta última decisión.
El Gobierno sostuvo ante el TEDH que la asociación no podía alegar que era víctima de la violación y que no había agotado las vías internas de recurso. El Tribunal rechazó ambas objeciones. Señaló que la organización del evento de la asociación se había visto afectada directamente y que esta no estaba obligada a solicitar reiteradamente la anulación de decisiones de archivo basadas en los mismos motivos, sin subsanar las deficiencias de la investigación.
Los jueces europeos identificaron un problema concreto en el razonamiento de los fiscales: estos se centraron en la hipótesis en la que dos o más personas bloquean un evento basándose en un acuerdo previo, sin examinar otra modalidad de comisión del mismo delito, mediante violencia que no pone en peligro la vida o la salud. Las declaraciones de los testigos sobre los golpes propinados no habían recibido una explicación adecuada, y las decisiones de los fiscales no mencionaban intentos de obtener las imágenes grabadas por la prensa.
El Tribunal también observó que ambos sospechosos habían declarado abiertamente que sus acciones estaban inspiradas por el odio hacia los miembros de la comunidad LGBT. En este contexto, las autoridades tenían la obligación de verificar la intención homófoba, no solo de analizar los incidentes como una alteración ordinaria del orden público. El archivo reiterado del expediente sin examinar esta dimensión contribuyó al carácter ineficaz de la investigación.
La demora tuvo una consecuencia jurídica directa. Al retirar los cargos penales después de aproximadamente cinco meses desde los hechos, en favor de sanciones administrativas que prescribían después de tres meses, los fiscales permitieron que los sospechosos evitaran cualquier responsabilidad, constató el Tribunal. El TEDH estableció la violación del artículo 14 del Convenio, que prohíbe la discriminación, en relación con el artículo 11, relativo a la libertad de reunión. No consideró necesario examinar por separado las demás quejas.
La sentencia se dictó en el asunto Genderdoc-M contra la República de Moldavia, demanda n.º 23907/15, por un comité de tres jueces de la Quinta Sección. Las cantidades concedidas a la asociación son de 4.500 euros por daño moral y 1.274 euros por costas, pagaderas en un plazo de tres meses, en moneda nacional al tipo de cambio vigente en la fecha del pago, más los impuestos aplicables, si procede. Una vez expirado el plazo, se devengarán intereses. Estas obligaciones incumben al Estado; el TEDH no dictó condenas penales contra las personas que perturbaron la marcha.
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