La Comisión Europea ha aprobado medidas de ayuda estatal mediante las cuales Rumanía puede aumentar en 1 mil millones de euros el capital del Banco de Inversiones y Desarrollo y puede extender hasta el 31 de diciembre de 2032 la garantía estatal que apoya las operaciones del banco. El banco podrá financiar más a las pymes, startups innovadoras, infraestructura pública y proyectos estratégicos en defensa, producción de alta tecnología, industrias intensivas en conocimiento y seguridad cibernética.
Rumanía puede aumentar en 1 mil millones de euros el capital del Banco de Inversiones y Desarrollo, BID, después de que la Comisión Europea aprobara las medidas basadas en las normas europeas sobre ayudas estatales. La decisión también permite la extensión hasta el 31 de diciembre de 2032 de la garantía estatal que apoya las operaciones del banco, así como la ampliación de su mandato hacia sectores estratégicos como defensa, producción de alta tecnología, industrias intensivas en conocimiento y seguridad cibernética.
En resumen
1. La Comisión Europea ha aprobado las medidas de Rumanía para el Banco de Inversiones y Desarrollo.
2. Rumanía puede aumentar el capital del BID en 1 mil millones de euros.
3. De este aumento, 100 millones de euros serán financiados a través de un préstamo del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
4. La garantía estatal para las operaciones del BID se extenderá hasta el 31 de diciembre de 2032.
5. El mandato del banco se amplía hacia empresas en crecimiento y proyectos en defensa, producción de alta tecnología, industrias intensivas en conocimiento y seguridad cibernética.
El Banco de Inversiones y Desarrollo fue creado para complementar la financiación ofrecida por los bancos comerciales y para apoyar proyectos que tienen dificultades para obtener suficiente dinero del mercado. La Comisión Europea aprobó en enero de 2023 la creación del banco, con un capital inicial de 1,6 mil millones de euros. La nueva decisión aumenta la capacidad de intervención en un momento en que las empresas y los proyectos públicos necesitan financiación a largo plazo.
El aumento de capital será de 1 mil millones de euros. De esta suma, 100 millones de euros provendrán a través de un préstamo del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, RRF. Rumanía ha notificado a la Comisión la extensión de la garantía estatal que apoya las operaciones del BID. La garantía habría expirado en 2028, y la nueva aprobación la extiende hasta el 31 de diciembre de 2032.
El BID podrá movilizar financiación para proyectos y beneficiarios que no encuentran fácilmente dinero en el mercado privado. La Comisión menciona especialmente a las pymes innovadoras y startups con garantías limitadas, pero también proyectos de infraestructura pública en salud, educación, servicios públicos y energía renovable. Estos tipos de proyectos a menudo necesitan financiación a largo plazo, que el mercado no siempre ofrece en condiciones suficientes o aceptables.
El banco tiene el papel de una institución nacional de promoción. Puede ofrecer préstamos, garantías y financiación a través de capital propio en áreas como energía renovable, banda ancha, infraestructura local, puertos y aeropuertos. El enfoque sigue siendo en pymes y startups innovadoras, pero el nuevo mandato le permite entrar más claramente en sectores considerados estratégicos.
La ampliación del mandato incluye apoyo para scale-ups, es decir, empresas que han pasado de la fase de startup y necesitan capital para crecer más rápido. Los nuevos sectores objetivo son defensa, producción de alta tecnología, industrias intensivas en conocimiento y seguridad cibernética. Para Rumanía, estos campos están relacionados con la competitividad industrial, la autonomía tecnológica, la seguridad y la capacidad de la economía para desarrollar empresas más grandes, no solo pequeñas empresas en sus inicios.
La aprobación de la Comisión no significa que el estado pueda financiar cualquier proyecto a través del BID sin límites. Las normas europeas sobre ayudas estatales permiten apoyo público cuando el mercado no ofrece financiación suficiente o comparable, pero exigen garantías para que el dinero público no sustituya la financiación privada donde ya existe.
La Comisión ha evaluado las medidas en base al artículo 107, apartado 3, letra c del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Este artículo permite a los Estados miembros apoyar el desarrollo de actividades económicas, siempre que se cumplan ciertas condiciones.
El ejecutivo europeo ha concluido que las medidas facilitan el desarrollo de actividades económicas en sectores donde aún existen carencias de financiación. A través de préstamos, garantías y financiación de capital, el BID puede apoyar inversiones en energía renovable, banda ancha, infraestructura local, puertos y aeropuertos, y el mandato ampliado le permite responder a necesidades de financiación en sectores estratégicos adicionales.
La Comisión ha considerado que las medidas son necesarias y adecuadas para empresas que no pueden obtener financiación suficiente de inversores privados. El capital adicional, la garantía estatal extendida y el mandato más amplio deben permitir al BID financiar proyectos y negocios viables económicamente, pero restringidos por el acceso limitado al capital.
La decisión incluye también la condición de proporcionalidad. Las intervenciones del BID deben seguir limitadas a áreas donde se han identificado fallos de mercado, y la financiación no debe exceder el nivel necesario para alcanzar los objetivos públicos perseguidos. Las actividades del banco como operador de mercado están restringidas a sectores y segmentos donde el marco de ayudas estatales reconoce la existencia de fallos de mercado.
La Comisión dice que existen garantías para evitar efectos negativos injustificados sobre la competencia y el comercio en la Unión Europea. Las financiaciones del BID estarán sujetas a mecanismos destinados a prevenir la sustitución de inversores privados donde la financiación de mercado esté disponible. La actividad del banco sigue sujeta a requisitos de monitoreo e informes.
Las normas europeas permiten a los Estados apoyar bancos nacionales de promoción cuando el mercado privado no ofrece suficientes financiaciones o no ofrece financiación en condiciones comparables. Este tipo de institución se utiliza para proyectos que pueden tener valor económico y público, pero que son demasiado arriesgados, demasiado largos o demasiado poco garantizados para los financiadores habituales.
Para las empresas, la decisión puede significar acceso a financiación en áreas donde las garantías limitadas, el riesgo tecnológico o la larga duración del proyecto bloquean el crédito. Para el sector público, puede significar financiación para infraestructura local, salud, educación, servicios públicos o energía renovable. Para la economía rumana, el mandato ampliado introduce más claramente áreas relacionadas con la seguridad y la tecnología.
El BID fue establecido en 2022 para complementar la actividad de los bancos comerciales, promover el desarrollo económico y ayudar a las empresas que enfrentan dificultades en el acceso a financiación. La decisión de la Comisión aumenta el papel del banco en el uso de fondos públicos y europeos para inversiones, pero mantiene condiciones de control para proteger la competencia en el mercado interno.
Todas las inversiones y reformas en los planes nacionales de recuperación que implican ayudas estatales deben ser notificadas a la Comisión para aprobación previa, a menos que estén cubiertas por normas de exención. La Comisión dice que trata con prioridad las medidas de ayuda estatal incluidas en los planes de recuperación, pero verifica al mismo tiempo el cumplimiento de las normas de competencia, para que los fondos RRF no distorsionen el mercado y no eliminen las inversiones privadas.
La versión no confidencial de la decisión será publicada en el registro de ayudas estatales de la Comisión, bajo el número de caso SA.122354, después de resolver posibles problemas de confidencialidad.
El Banco de Inversiones y Desarrollo es el banco nacional de desarrollo de Rumanía. La Comisión Europea aprobó en 2023 su creación con un capital inicial de 1,6 mil millones de euros. La nueva decisión aprueba el aumento de capital en 1 mil millones de euros, la extensión de la garantía estatal hasta el 31 de diciembre de 2032 y la ampliación del mandato del banco hacia sectores estratégicos adicionales.
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