Marta Kos espera la apertura de los dos últimos grupos de negociación con Moldavia; Sandu aspira a concluir las negociaciones a principios de 2028

La comisaria europea de Ampliación, Marta Kos, declaró el lunes 9 de noviembre de 2026, en la conferencia anual sobre la ampliación de la UE celebrada en Chișinău, que espera que el Consejo abra los dos últimos grupos de negociación con la República de Moldavia. La presidenta Maia Sandu reafirmó el objetivo de concluir las negociaciones a comienzos de 2028 y pidió que 2027 aporte resultados concretos en la aplicación de las reformas. El calendario está condicionado por las reformas y por las decisiones de los Estados miembros y no representa una fecha de adhesión.

En resumen

La República de Moldavia tiene abiertos cuatro de los seis grupos de negociación. Quedan la agenda verde y la conectividad sostenible, así como los recursos, la agricultura y la cohesión. Kos dijo que espera la decisión del Consejo para abrirlos.

Chișinău pretende concluir las negociaciones a comienzos de 2028. La Comisión considera que el objetivo es ambicioso, pero realizable si se mantiene el ritmo de las reformas. La adhesión requiere posteriormente las aprobaciones institucionales y la ratificación del tratado.

Sandu presentó 2027 como un año de resultados concretos, especialmente en materia de implementación. La Comisión exige resultados duraderos en la justicia y la lucha contra la corrupción, incluidas investigaciones, procesos penales y sentencias firmes en casos de alto nivel.

La hoja de ruta de la Comisión indica la posibilidad de cerrar provisionalmente 25 capítulos en 2027. El calendario es orientativo y el avance depende del cumplimiento de los criterios relativos al Estado de derecho y de las condiciones de cada capítulo.

La visita de Marta Kos del 8 al 10 de noviembre incluye conversaciones sobre la adhesión, el entorno empresarial y la conectividad digital. Por separado, la Comisión prepara para el primer trimestre de 2027 diálogos sobre la integración gradual de los países candidatos, que sigue siendo condicional y reversible.

Kos dijo que la República de Moldavia ha avanzado hacia la Unión Europea y que 2027 será crucial para obtener resultados. Su intervención en la apertura de la conferencia es relatada por UNIMEDIA. La comisaria señaló al Consejo como la institución de la que se espera la apertura de los dos grupos restantes; la declaración no anuncia una decisión ya adoptada por los Estados miembros.

Los dos grupos son «Agenda verde y conectividad sostenible» y «Recursos, agricultura y cohesión». El primero abarca el transporte, la energía, las redes transeuropeas, el medio ambiente y el clima, mientras que el segundo comprende la agricultura, la seguridad alimentaria, la pesca, la política regional y la contribución al presupuesto de la UE. En la hoja de ruta presentada el 4 de noviembre, la Comisión insta a abrirlos antes de finales de 2026.

La evaluación técnica favorable de la Comisión no abre por sí sola las negociaciones. La posición común de la UE requiere el acuerdo de los Estados miembros, y el paso formal se realiza en una conferencia intergubernamental con el país candidato. La apertura de un grupo permite negociar los ámbitos correspondientes, sin significar que la legislación ya esté plenamente alineada o que se hayan cumplido los criterios de cierre.

La República de Moldavia inició formalmente las negociaciones de adhesión el 25 de junio de 2024 y concluyó el examen analítico de la legislación, denominado screening, el 22 de septiembre de 2025. En 2026 se abrieron el grupo relativo a los elementos fundamentales, el 15 de junio, y el relativo a las relaciones exteriores, el 14 de julio. La conferencia del 13 de octubre abrió los grupos relativos al mercado interior y a la competitividad y el crecimiento inclusivo, elevando el total a cuatro.

Los 33 capítulos temáticos de la legislación y las políticas de la UE están organizados en seis grupos. El relativo a los elementos fundamentales incluye el Estado de derecho, el funcionamiento de las instituciones democráticas y la administración pública, y determina el ritmo general de las negociaciones. Para pasar al cierre provisional de los capítulos, Moldavia debe cumplir los criterios intermedios relativos al Estado de derecho, y la Comisión evalúa su cumplimiento y transmite la evaluación al Consejo.

La Comisión constata una intensificación de la alineación legislativa y avances en la justicia, la lucha contra la corrupción y la reforma de la administración. Sin embargo, la evaluación no equivale al cumplimiento de todas las condiciones de adhesión. Los documentos de noviembre exigen la aplicación efectiva de las reformas y la consolidación de los resultados relativos a la investigación de la corrupción, el procesamiento penal y las sentencias judiciales firmes, incluidos los casos de alto nivel. La verificación de la integridad de los magistrados es un componente de la reforma, junto con la independencia y la capacidad operativa de las instituciones.

En su discurso, Maia Sandu pidió que 2027 sea un año de resultados concretos, especialmente en la implementación. Agradeció a las instituciones que preparan las reformas, al Parlamento, a la sociedad civil, al entorno empresarial y a las autoridades locales. La presidenta sostuvo que Moldavia ha seguido avanzando a pesar de la guerra de Rusia contra Ucrania, las crisis energéticas y los intentos de desestabilización.

Sandu también pidió normas que protejan el Estado de derecho y la continuidad de las reformas después de la adhesión. Su posición se refiere al debate europeo sobre el funcionamiento de una Unión más amplia y sobre el respeto de los valores comunes. No es el anuncio de un nuevo mecanismo ya adoptado para la República de Moldavia.

El objetivo para comienzos de 2028 cuenta con el respaldo condicional de la Comisión. La comunicación sobre la ampliación lo describe como ambicioso, pero realizable si Moldavia mantiene el ritmo de las reformas y refuerza su capacidad de aplicación. Esta valoración no obliga a los Estados miembros a cerrar los capítulos en una fecha determinada ni garantiza el resultado de las negociaciones.

Para 2027, la hoja de ruta indica un calendario inicial para el cierre provisional de 25 capítulos: nueve en el primer semestre y 16 en el segundo. El plan puede revisarse en función de la preparación de Moldavia. El cierre de cada capítulo requiere verificar el cumplimiento de las condiciones y acordar los eventuales períodos de transición; estas etapas son distintas de la apertura de los dos últimos grupos.

La conclusión de las negociaciones no otorga automáticamente la condición de miembro. La adhesión requiere la unanimidad del Consejo, la aprobación del Parlamento Europeo y un tratado que establezca las condiciones de admisión. El tratado debe ser firmado y ratificado por todos los Estados miembros y por la República de Moldavia, de acuerdo con sus procedimientos constitucionales.

El programa de la visita del 8 al 10 de noviembre incluye encuentros con Maia Sandu, el primer ministro Vasile Tofan, el presidente del Parlamento Igor Grosu y otros funcionarios, así como un discurso en el Parlamento. En la agenda del lunes figura la reunión de alto nivel de la Plataforma para la Conectividad, dedicada a la infraestructura digital y las inversiones regionales a lo largo del Corredor Central, y un acto de la Asociación Empresarial Europea. La visita comenzó el domingo con la participación en la inauguración de la línea Vulcănești–Chișinău.

Esta dimensión económica se inscribe en la política de integración gradual antes de la adhesión. La Comisión anuncia para el primer trimestre de 2027 diálogos con los países candidatos, con el fin de evaluar las medidas existentes y las posibilidades de una participación más profunda en el mercado y los instrumentos de la UE. El acceso sigue basándose en los méritos, es condicional y reversible, y no sustituye a las negociaciones de adhesión.

https://2eu.brussels/ro/news/marta-kos-cere-deschiderea-ultimelor-doua-grupuri-de-capitole-de-aderare-pentru-moldova-iar-chisinaul-vizeaza-incheierea-negocierilor-in-2028