Kallas presenta un protocolo de emergencia de la UE y nuevas capacidades antidrones como opciones contra las amenazas híbridas

La jefa de la diplomacia de la UE debate una respuesta que combina la protección contra los drones, la coordinación rápida de los Estados, sanciones y restricciones para los diplomáticos y excombatientes rusos. En Varsovia, Kaja Kallas mantuvo estas opciones en la agenda europea, sin anunciar la adopción del protocolo ni la financiación de nuevos sistemas.

Kaja Kallas incluyó un protocolo europeo de seguridad de emergencia y nuevas capacidades antidrones entre las opciones debatidas por la UE para responder a las amenazas híbridas que atribuye a Rusia. En la declaración de Varsovia, publicada tras la reunión del 6 de noviembre de los ministros de Asuntos Exteriores de los Estados del mar Báltico, la alta representante de la UE defendió aumentar los costes de las acciones de Moscú, incluso mediante sanciones y restricciones de viaje. El protocolo sigue en preparación, sin que en la reunión se anunciara una decisión sobre su adopción.

En resumen

Kaja Kallas enumera nuevas capacidades antidrones, un protocolo de emergencia, sanciones adicionales, controles más estrictos sobre los desplazamientos de los diplomáticos rusos y una prohibición de visado para los excombatientes rusos entre las opciones de respuesta a las amenazas híbridas.

El protocolo busca la consulta y la acción rápida de los Estados miembros. Las conversaciones comenzaron en septiembre, y Kallas pidió complementariedad con la OTAN; en octubre, vinculó la propuesta a la futura estrategia europea de seguridad.

La declaración de Varsovia no establece las reglas de activación del protocolo, presupuestos, adquisiciones ni un calendario para la instalación de las capacidades antidrones. El plan civil de la Comisión sobre la seguridad de los drones es un marco separado, existente desde febrero.

Kallas vincula el fin del sabotaje ruso en Europa con una paz duradera en Ucrania y pide la participación de la UE en las decisiones sobre la seguridad del continente. La presión sobre Moscú continuaría también mediante el 22.º paquete de sanciones, sin que la intervención anunciara su adopción.

Según la evaluación de Kaja Kallas, la disposición de Rusia a asumir mayores riesgos exige una respuesta europea que imponga costes más elevados. Las opciones presentadas combinan la protección de las infraestructuras y del espacio europeo con instrumentos diplomáticos y económicos. Las restricciones a los desplazamientos de los diplomáticos y la posible prohibición de visado para los excombatientes rusos forman parte de la misma conversación, pero la declaración no establece las condiciones concretas para su aplicación.

La reunión informal de los ministros de Asuntos Exteriores del Consejo de los Estados del mar Báltico fue organizada por Polonia en cooperación con Islandia, que ocupa la presidencia de este marco regional. También participaron Kallas y el ministro ucraniano de Asuntos Exteriores, Andrii Sybiha. Las conversaciones vincularon la respuesta a las amenazas rusas con el apoyo a Ucrania antes del invierno y con el papel de Europa en los esfuerzos de paz. Kallas presentó la posición de la UE en una rueda de prensa conjunta con el ministro polaco de Asuntos Exteriores y vice primer ministro Radosław Sikorski y con Sybiha.

El protocolo de emergencia no es una iniciativa lanzada en Varsovia. Tras la primera conversación de los ministros de Defensa, celebrada en septiembre, Kallas precisaba que no podía decir si existía una mayoría favorable, ya que no todos los Estados habían expresado su posición. Insistía en la complementariedad con la OTAN y en la coordinación de los instrumentos europeos para situaciones por debajo del umbral de la agresión armada. En sus explicaciones de octubre, describió un mecanismo de consulta y acción rápida que se propondría en el marco de la estrategia europea de seguridad y estaría acompañado de instrumentos de respuesta listos para utilizarse.

La mención del protocolo en Varsovia confirma la continuación del debate político, pero no establece sus reglas de activación ni las medidas que los Estados deberían aplicar. Tampoco las nuevas capacidades antidrones están acompañadas, en la declaración, de presupuestos, contratos de adquisición, un número de sistemas o un calendario de instalación. La distinción se establece entre las opciones de respuesta y las decisiones necesarias para transformarlas en instrumentos operativos.

Para la seguridad de los drones ya existe un plan de acción de la Comisión, presentado en febrero. Este se centra principalmente en la seguridad interior civil y complementa los esfuerzos en el ámbito de la defensa mediante medidas de prevención, detección y respuesta. La protección de las infraestructuras críticas, las fronteras y los espacios públicos sigue siendo ante todo responsabilidad de los Estados miembros. El plan ofrece el marco para la cooperación, sin demostrar la disponibilidad de las nuevas capacidades mencionadas por Kallas.

El ministro alemán de Asuntos Exteriores, Johann Wadephul, pidió por separado una protección colectiva frente a las amenazas híbridas antes de viajar a Varsovia. Vinculó la seguridad de la región del Báltico con la actividad de la flota rusa en la sombra y con la protección de las infraestructuras, sosteniendo que Europa debe participar en las decisiones sobre su propia seguridad y sobre el futuro de Ucrania.

En la posición presentada por Kallas, el fin del sabotaje ruso en Europa forma parte de las condiciones para una paz duradera en Ucrania. La jefa de la diplomacia de la UE afirma que la aplicación de un acuerdo que implique garantías de seguridad, sanciones, reconstrucción o la adhesión de Ucrania requeriría la participación de la Unión. Rechaza el reconocimiento jurídico de las reivindicaciones de Rusia sobre el territorio ucraniano, la limitación del tamaño de las fuerzas armadas ucranianas y un veto ruso sobre las alianzas elegidas por Kyiv.

Kallas sostiene que un acuerdo debe impedir que Rusia utilice una pausa para rearmarse y volver a atacar. Paralelamente a los esfuerzos diplomáticos, anuncia la continuidad del apoyo a Ucrania y de la presión sobre Moscú, también mediante el 22.º paquete de sanciones. La intervención presenta las líneas debatidas, sin anunciar un nuevo paquete adoptado ni la puesta en funcionamiento del protocolo de emergencia.

https://2eu.brussels/ro/news/kallas-mentine-in-discutie-un-protocol-european-de-urgenta-si-noi-capacitati-antidrona