Kaja Kallas dice que la UE entra en un nuevo orden mundial dominado por la competencia y la coerción y establece tres prioridades externas.
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La presidenta de la Comisión Europea, Kaja Kallas, declaró en la Conferencia de Embajadores de la UE de 2026 que el mundo se dirige hacia un nuevo orden internacional marcado por la competencia, esferas de influencia y la erosión de las reglas globales, y que la respuesta de la Unión debe centrarse en la defensa de Europa y el apoyo a Ucrania, la estabilidad de la vecindad y la ampliación, así como en asociaciones para el crecimiento económico.
El Alto Representante de la UE, Kaja Kallas, declaró el lunes que la Unión se enfrenta a un "nuevo orden mundial" caracterizado por la competencia y políticas de poder coercitivas, y que la respuesta europea debe centrarse en tres prioridades: la defensa de Europa y el apoyo a Ucrania, la estabilidad de la vecindad y la ampliación, así como las asociaciones que apoyen el crecimiento económico de Europa.
En resumen
Kaja Kallas dice que las tendencias globales indican "un nuevo orden mundial caracterizado por la competencia y políticas de poder coercitivas", en el contexto de la erosión del derecho internacional y el debilitamiento de las normas e instituciones construidas en los últimos 80 años.
La primera prioridad de la UE sigue siendo la defensa de Europa y el apoyo militar, financiero y político a Ucrania, con 195 mil millones de euros asignados desde 2022 y otros 90 mil millones en preparación.
La segunda prioridad es la estabilidad de la vecindad, y Kallas dice que la ampliación "debe seguir siendo basada en méritos", pero que "en el contexto actual debemos acelerar el ritmo" y que "la ampliación es una elección geopolítica".
En Oriente Medio, Kallas afirma que la UE ha activado el mecanismo de protección civil, ha comenzado evacuaciones completamente financiadas por la UE y está preparando una nueva iniciativa sobre interceptores de drones.
La tercera prioridad es construir asociaciones para el crecimiento económico de Europa, incluyendo la ampliación de acuerdos comerciales y asociaciones de seguridad y defensa.
En el discurso principal pronunciado en la Conferencia de Embajadores de la UE de 2026, Kallas vinculó las dos "crisis globales preeminentes" de hoy, Oriente Medio y la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, a una misma causa subyacente, "la erosión del derecho internacional". Dijo que esta degradación se amplificó en el momento en que Rusia, miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU, invadió a su vecino "con impunidad" y envió al mundo la señal de que "ya no hay responsabilidad por sus propias acciones".
Kallas advirtió que, sin la restauración del derecho internacional y la responsabilidad, continuarán las violaciones repetidas de la ley, la perturbación y el caos. Enumeró el conflicto en Oriente Medio, la guerra total de Rusia contra Ucrania, la preparación de China "durante décadas" para reimaginar el mundo "a su propia imagen", los conflictos en África, incluyendo Sudán y la RDC, así como "una reorientación fundamental a través del Atlántico". En su formulación, "de manera acumulativa, estas tendencias indican un nuevo orden mundial caracterizado por la competencia y políticas de poder coercitivas, con potencias militares que buscan establecer y asegurar esferas de influencia".
La respuesta europea, dijo, depende de dos cosas: la capacidad de cumplir con las prioridades y la capacidad de movilizar apoyo internacional. Desde esta lógica, Kallas estructuró su discurso en torno a tres prioridades. La primera es "la defensa de Europa", incluyendo el apoyo militar, financiero y político a Ucrania, que describió como "una cuestión existencial para nosotros". Dijo que la UE es "el principal donante de Ucrania", con 195 mil millones de euros desde 2022 y sin incluir "el préstamo de apoyo de 90 mil millones que está en preparación".
En la misma sección, Kallas presentó como ejemplos de éxito de la SEAE la acción contra la "flota fantasma" de Rusia y la lucha contra las interferencias extranjeras y la manipulación informativa, incluyendo en Moldavia. Dijo que la guerra obligó a la UE a centrar su atención en la protección de su propia Europa, con "aproximadamente el 40% del personal y el presupuesto de la PSDC dedicados a nuestro propio continente" y afirmó que, a través de las misiones civiles y militares de la PSDC, la UE es ahora "la mayor presencia internacional sobre el terreno en Ucrania".
Su mensaje político sobre Rusia fue que Moscú "no está ganando", que su ejército está estancado, la economía está "en un declive acentuado", y demográficamente Rusia "está implosionando". Sin embargo, Kallas advirtió que la mayor amenaza es que Rusia obtenga más "en la mesa de negociaciones y a través de la guerra cognitiva" que en el campo de batalla. Por esta razón, dijo, "las demandas maximalistas de Rusia no pueden recibir una respuesta minimalista". Enumeró cuatro principios: la limitación del ejército de Ucrania debería ir acompañada de la limitación del ruso, Rusia debe pagar por los daños causados a Ucrania, no debe haber amnistía para crímenes de guerra o para el crimen de agresión, y los niños ucranianos deportados deben ser devueltos.
Kallas agregó que "no hay indicios" de que Rusia quiera terminar la guerra y citó los "masivos bombardeos" del sábado sobre Ucrania, que "han vuelto a matar a muchos civiles". Su conclusión fue que "todo lo que vemos indica que Rusia quiere expandir la guerra". En este contexto, dijo que Europa se está rearmando para fortalecer su capacidad de defensa, tanto bilateralmente como "con nuestros amigos al otro lado de la OTAN", mediante el desarrollo "de un pilar europeo más fuerte en la Alianza". La clave de esta sección fue que "disuadir la guerra es más barato que librarla".
Kallas dijo que está trabajando junto con los Estados miembros y con la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, en "un nuevo enfoque integral" para todas las dimensiones de la seguridad europea, desde la seguridad económica hasta la preparación, la autonomía tecnológica y la defensa.
La segunda prioridad definida en el discurso es "la estabilidad de nuestra vecindad". En esta sección, Kallas retomó el tema de la ampliación y la describió como "la política exterior más exitosa de la Unión", que extiende la zona de estabilidad, paz y prosperidad. Dijo que la ampliación "debe seguir siendo basada en méritos", pero que "en el contexto actual debemos acelerar el ritmo" y formuló explícitamente la idea de que "la ampliación es una elección geopolítica". También dijo que "la ampliación es el antídoto contra el imperialismo ruso y una señal de que el proyecto multilateral más ambicioso de la historia, la Unión Europea, está aquí para quedarse".
En el flanco sur, Kallas dijo que hay "tanta demanda por Europa" y que lo que está sucediendo en Oriente Medio y África del Norte "no se queda en MENA". Habló sobre "una situación totalmente nueva en Oriente Medio" y dijo que una nueva guerra trae incertidumbre y caos. Sobre Irán, Kallas afirmó que es responsable de "décadas de violencia" y que "cuanto menos opciones tenga Irán para aterrorizar la región, mejor", añadiendo que el régimen es más débil que en años anteriores, pero que no hay "ninguna trayectoria clara" sobre el final de la guerra.
En la misma sección, dijo que los informes que indican que Moscú y Teherán colaboran para atacar tropas estadounidenses "no deberían sorprender a nadie", mientras que Ucrania "se ofrece a ayudar en la defensa de nuestros socios en el Golfo", concluyendo que esto, por sí solo, "debería decirles quiénes son sus amigos".
Kallas también enumeró las acciones de la UE en Oriente Medio. Dijo que la Unión ha activado el mecanismo de protección civil, que "esta mañana, el primero de dos vuelos completamente financiados por la UE evacuó a ciudadanos de la región", que la UE ofrece asistencia consular, que las operaciones navales ASPIDES y ATALANTA han protegido barcos en la región y que, "en respuesta a la necesidad de interceptores de drones", se está preparando una nueva iniciativa para convertirse en "intermediario" entre la producción industrial de Ucrania y las necesidades militares de los países de Oriente Medio. Sobre esta combinación de medidas, Kallas dijo: "Eso es lo que llamamos solidaridad en acción."
Agregó que Oriente Medio, Europa y el mundo tienen mucho que perder de una guerra prolongada y reiteró que la paz es "la clara prioridad" de la UE, incluso en Gaza, donde la Unión está "preparada para ofrecer ayuda práctica", incluyendo gracias a sus misiones civiles.
La tercera prioridad es "la asociación para asegurar el crecimiento económico de Europa". Kallas dijo que "la fuerza económica es la base de una política exterior fuerte" y que este es el elemento que permanentemente diferencia a la Unión de otros actores aliados, "tenemos amigos y permanecemos a su lado". En la misma línea, afirmó que la UE ha ampliado "en gran medida" su zona de libre comercio a través de acuerdos con Mercosur e India, alcanzando casi 2 mil millones de consumidores, y que 76 países ya están cubiertos por acuerdos comerciales de la UE, con otros acuerdos en perspectiva para México, Australia y otros.
En el ámbito de la seguridad, Kallas dijo que la UE tiene una asociación estratégica de larga duración con la OTAN, pero también acuerdos bilaterales, incluyendo nuevas Asociaciones de Seguridad y Defensa con países de Europa, Asia y América del Norte. Anunció que firmará esta semana "el décimo" con Australia y que otros seguirán "con Islandia y Ghana en los próximos días", añadiendo que hay "muchos otros países interesados que llaman a nuestra puerta".
El discurso también contenía un mensaje interno para la red diplomática de la UE. Kallas dijo que, en condiciones de desafíos "sin precedentes en la historia de la Unión Europea", es necesario optimizar la presencia externa y orientar los recursos "donde más se necesita", lo que significa que la UE "estará presente, pero en algunos lugares con una huella más ligera". Dijo que esta "modernización de la red de delegaciones de la UE" entrará en vigor con la rotación de este año. El mismo llamado a la agilidad y flexibilidad fue formulado también para la sede central, en el contexto de las restricciones presupuestarias.
En la parte final, Kallas también formuló siete principios para los diplomáticos de la UE, desde una "preferencia por aún más acción", hasta el pensamiento global, la ocupación del espacio diplomático, una colaboración más estrecha entre colegas, comunicación "con entusiasmo, con estilo", la defensa de los derechos humanos y del derecho internacional y una cooperación más estrecha entre delegaciones y misiones u operaciones de la PSDC. Advirtió que el próximo año "no promete ser más fácil", citando elecciones nacionales en Estados miembros, desarrollos en Oriente Medio y Ucrania, las elecciones de mitad de mandato en Estados Unidos y las discusiones sobre el futuro marco financiero plurianual.
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