Islandia vota si reanuda las negociaciones con la UE, aunque la mayoría sigue en contra de la adhesión

Los islandeses están llamados a las urnas el 29 de agosto para decidir si el país debe reanudar las negociaciones de adhesión a la Unión Europea, suspendidas en 2013. Las encuestas citadas por el European Policy Centre muestran una mayoría reducida a favor de la reapertura de las negociaciones, pero no a favor de la adhesión.

Los islandeses decidirán el 29 de agosto si el país debe reanudar las negociaciones de adhesión a la Unión Europea, en un referéndum que vuelve a poner en primer plano una candidatura suspendida desde hace más de una década. La votación no se refiere a la adhesión en sí: si la mayoría dice "sí", el gobierno recibirá el mandato de reabrir las negociaciones, y un eventual acuerdo final debería ser sometido posteriormente a un nuevo referéndum.

En resumen
El referéndum del 29 de agosto pregunta si Islandia debe reanudar las negociaciones de adhesión a la UE, no si el país debe convertirse inmediatamente en miembro.

Islandia presentó su solicitud de adhesión en 2009, comenzó las negociaciones en 2010 y las suspendió en 2013, antes de que las discusiones llegaran a algunos de los ámbitos más sensibles, incluidos la pesca y la agricultura.

Las encuestas citadas por el European Policy Centre indican un 53% de apoyo a la reanudación de las negociaciones y un 47% en contra, pero en la pregunta sobre la adhesión en sí, la proporción se invierte: un 54% en contra y un 46% a favor.

La pesca, la soberanía y la política monetaria siguen siendo las principales fuentes de reticencia, mientras que la seguridad europea, la volatilidad de la corona islandesa y el entorno geopolítico han contribuido a reabrir el debate.

Islandia ya es miembro del Espacio Económico Europeo y participa en el mercado único, por lo que una eventual reanudación de las negociaciones partiría de un nivel de integración con la UE mucho más alto que en el caso de la mayoría de los estados candidatos.

Islandia regresa a una de las cuestiones políticas más sensibles de su historia reciente, después de más de diez años en los que la perspectiva de la adhesión a la Unión Europea ha permanecido en gran parte fuera de la agenda. El referéndum del 29 de agosto pedirá a los votantes que respondan si el país debe comenzar de nuevo las negociaciones con Bruselas, sin que un voto favorable signifique automáticamente que Islandia se convertirá en un estado miembro.

El parlamento islandés aprobó la organización del referéndum el 28 de mayo de 2026. La pregunta sometida a los votantes es si Islandia debe reanudar las negociaciones de adhesión a la Unión Europea, y las opciones de respuesta son "sí" y "no". El gobierno ha precisado que, en caso de un resultado positivo y de la posterior conclusión de las negociaciones, la población tendrá nuevamente la última palabra sobre un eventual acuerdo de adhesión.

La distinción entre las dos etapas es visible también en las encuestas presentadas en un análisis publicado por el European Policy Centre. El 53% de los islandeses apoyaría la reanudación de las negociaciones, frente al 47% que se opondría, pero el apoyo a la adhesión efectiva es menor: el 46% votaría a favor de la entrada en la UE, mientras que el 54% votaría en contra. La diferencia sugiere que algunos votantes quieren saber qué condiciones podría obtener Islandia antes de tomar una decisión definitiva.

El país ya tiene una relación muy cercana con la Unión Europea. A través del Espacio Económico Europeo, Islandia participa en el mercado único junto con Noruega y Liechtenstein y aplica una parte importante de la legislación europea relevante para su funcionamiento. Islandia también es miembro del espacio Schengen, por lo que la diferencia entre la situación actual y la adhesión plena se refiere en gran medida a los ámbitos que quedan fuera de los acuerdos existentes y a la participación directa en el proceso de toma de decisiones de la UE.

El primer intento de adhesión comenzó en el contexto de la crisis financiera. Islandia presentó su solicitud en 2009, durante el gobierno socialdemócrata y verde, tras el colapso del sistema bancario y la grave recesión que afectó a la economía. Las negociaciones comenzaron en 2010 y avanzaron rápidamente en numerosos capítulos, siendo la ventaja de Islandia que una parte importante de las normas europeas ya se aplicaba a través del acuerdo EEE.

El proceso fue suspendido en 2013 tras el regreso al poder de los partidos conservadores, antes de que las negociaciones llegaran a algunos de los ámbitos más difíciles, especialmente la pesca y la agricultura. El gobierno islandés anunció en 2015 que ya no considera al país como candidato, mientras que la Comisión Europea mantuvo la interpretación de que la solicitud de adhesión no había sido retirada jurídicamente, y las negociaciones permanecían suspendidas.

La pesca sigue siendo probablemente el problema más sensible. El sector tiene una importancia económica e identitaria mucho mayor para Islandia que para la mayoría de los estados europeos, y el control sobre los recursos marinos y las cuotas de pesca está directamente relacionado con el debate sobre la soberanía. Cualquier reanudación de las negociaciones debería abordar la relación entre el sistema islandés y la política común de la UE en el ámbito de la pesca.

El análisis del EPC muestra que existen indicios de que Bruselas estaría dispuesta a buscar soluciones adaptadas a la situación de Islandia. La comisaria europea de ampliación, Marta Kos, ha saludado la organización del referéndum y ha subrayado que las negociaciones de adhesión reflejan la situación específica de cada país candidato. En lo que respecta a la pesca y la agricultura, pueden existir modelos de flexibilidad, incluidos acuerdos especiales similares a los aplicados a algunas regiones nórdicas de Finlandia y Suecia.

Sin embargo, la pesca no es el único motivo de la reticencia islandesa. Mantener su propia moneda y una política monetaria independiente sigue siendo un argumento importante para los opositores a la adhesión, mientras que los partidarios de la aproximación a la UE señalan la volatilidad de la corona islandesa y las dificultades que una moneda pequeña puede crear para una economía abierta. La experiencia de la crisis financiera de 2008-2009 sigue influyendo en el debate, incluso a través de las discusiones sobre la estabilidad económica y el costo de la vida.

El contexto geopolítico ha contribuido, a su vez, a que el tema regrese a la agenda política. Islandia es miembro de la OTAN desde 1949, pero no tiene ejército propio y depende en gran medida de la cooperación con sus aliados para la seguridad externa. La intensificación de la competencia estratégica en el Atlántico Norte, la guerra de Rusia contra Ucrania y los debates sobre el compromiso de Estados Unidos en la región han proporcionado argumentos adicionales a quienes abogan por una integración europea más profunda.

Sin embargo, estos temas de seguridad han tenido una importancia menor a medida que la campaña por el referéndum ha avanzado. El debate interno se ha centrado nuevamente en la economía, la pesca y el control de las decisiones nacionales, lo que muestra que los motivos tradicionales de prudencia frente a la adhesión continúan teniendo una fuerte influencia sobre el electorado.

El actual gobierno, formado por la Alianza Socialdemócrata, el Partido de la Reforma y el Partido del Pueblo, tampoco tiene una posición común favorable a la adhesión. Los socialdemócratas y liberales apoyan la entrada en la UE, mientras que el Partido del Pueblo ha aceptado organizar el referéndum partiendo de la idea de que la decisión debe ser tomada directamente por el electorado.

El parlamento aprobó el referéndum con 34 votos a favor, ocho en contra y 14 abstenciones, de un total de 63 diputados. La fecha se adelantó respecto al calendario inicial del acuerdo de coalición, que preveía la organización de la consulta a más tardar en 2027, en medio del rápido regreso del tema al debate político.

Un resultado positivo el 29 de agosto abriría una etapa complicada. Las negociaciones llevadas a cabo antes de 2013 no podrían simplemente reanudarse desde el punto en que se detuvieron, ya que la legislación europea y la situación económica han cambiado en más de una década. Los ámbitos ya discutidos deberían ser reevaluados, y Islandia debería establecer nuevas posiciones de negociación en los sectores en los que desea derogaciones o soluciones especiales.

La relación existente a través del EEE podría facilitar parte del proceso, ya que Islandia ya aplica numerosas normas del mercado interno. A cambio, los problemas que bloquearon políticamente el proceso anterior, especialmente la pesca y la agricultura, volverían al centro de las negociaciones, y el compromiso obtenido debería ser lo suficientemente convincente para pasar por un segundo referéndum.

Un voto negativo mantendría a Islandia en su actual forma de integración, basada principalmente en el EEE, Schengen, la OTAN y la cooperación bilateral en el ámbito de la seguridad. El gobierno podría continuar profundizando la relación con la UE a través de estos instrumentos sin buscar el estatus de miembro de pleno derecho.

Por lo tanto, el referéndum del 29 de agosto no responderá a la pregunta de si Islandia entra o no en la Unión Europea. Decidirá si el país está dispuesto a reabrir las negociaciones para averiguar en qué condiciones podría convertirse en miembro, en un momento en que una mayoría reducida favorable a las discusiones coexiste con una mayoría que, según las encuestas citadas por el EPC, sigue oponiéndose a la adhesión.

https://2eu.brussels/ro/news/islanda-voteaza-daca-reia-negocierile-cu-ue-desi-majoritatea-ramane-impotriva-aderarii