El Parlamento Europeo y el Consejo llegan a un acuerdo para acelerar las inversiones en defensa

El Parlamento Europeo y el Consejo han llegado a un acuerdo provisional para acelerar las inversiones en defensa, mediante plazos más cortos para la autorización de proyectos industriales, reglas de adquisiciones más flexibles y transferencias más simples de productos militares entre los Estados miembros. El paquete forma parte del Defence Readiness Omnibus, componente de las medidas de simplificación "Omnibus V", y busca reducir las barreras administrativas que ralentizan la expansión de la industria europea de defensa. En resumen Los proyectos industriales de defensa, como nuevas fábricas o ampliaciones de capacidades, deberían recibir decisiones de autorización en 42 días laborables, como plazo estándar a nivel de la Unión Europea.

En casos excepcionales, las autoridades nacionales podrán extender el plazo un máximo de dos veces, hasta 60 días, pero la duración total no podrá exceder de 102 días laborables.

El acuerdo introduce una licencia general de transferencia para productos de defensa, para facilitar las operaciones transfronterizas de las empresas del sector.

Las reglas de adquisiciones para defensa serán adaptadas mediante umbrales actualizados, acuerdos marco más largos y mayor flexibilidad para adquisiciones comunes ocasionales.

Los costos relacionados con las pruebas en Ucrania, país candidato a la Unión Europea, podrán ser elegibles para financiación a través del Fondo europeo de defensa. El acuerdo se centra en proyectos como la construcción de nuevas fábricas, la ampliación de instalaciones existentes y las inversiones que pueden aumentar la capacidad de producción en el ámbito de la defensa. El Parlamento y el Consejo han acordado un plazo estándar de 42 días laborables para las decisiones de autorización, calculado desde la confirmación de una solicitud completa. Las autoridades nacionales podrán extender el plazo en casos excepcionales, incluyendo para proyectos complejos o cuando existan riesgos para el medio ambiente, la salud o la seguridad de los trabajadores. Las extensiones deben ser comunicadas al promotor del proyecto, con explicaciones y con una fecha estimada para la decisión, y la duración total del procedimiento no podrá exceder de 102 días laborables. Si las autoridades no responden hasta el plazo aplicable, el acuerdo prevé la aplicación del principio de aprobación tácita. En tal caso, las autoridades deberán informar al promotor del proyecto en un plazo máximo de ocho días laborables desde la expiración del plazo y especificar las condiciones aplicables a las autorizaciones. Los Estados miembros deberán crear puntos únicos de contacto para los promotores de proyectos de defensa. El acuerdo también incluye el seguimiento digital de las solicitudes, informes anuales a la Comisión sobre la actividad de autorización y apoyo a las pequeñas y medianas empresas, junto con la monitorización de las aprobaciones tácitas a nivel de la Unión Europea. La segunda parte del acuerdo se refiere a las transferencias intra-UE de productos de defensa y las adquisiciones públicas en el ámbito de la seguridad y la defensa. La nueva licencia general de transferencia debería proporcionar a las empresas un marco más predecible para operaciones transfronterizas, y los Estados miembros deberán publicar estas licencias. En el ámbito de las adquisiciones públicas, el acuerdo actualiza y eleva el umbral de aplicación de las reglas europeas de adquisiciones, extiende la duración máxima de los acuerdos marco de siete a diez años y ofrece a los Estados miembros mayor flexibilidad para adquisiciones comunes ocasionales. El Parlamento y el Consejo también han acordado una declaración conjunta sobre la revisión de futuras medidas para facilitar las transferencias intra-UE y considerar los criterios de preferencia europea en adquisiciones. Las instituciones han presentado el paquete como parte del esfuerzo por aumentar rápidamente la capacidad europea de defensa hasta 2030. El acuerdo menciona el fortalecimiento de la base tecnológica e industrial europea de defensa, el apoyo a las pequeñas y medianas empresas, la eliminación de bloqueos en adquisiciones y el funcionamiento del mercado europeo para productos de defensa, incluyendo el acceso intra-UE a las cadenas de suministro. El acuerdo modifica también la gestión del Fondo europeo de defensa. Los criterios de adjudicación para los proyectos financiados por el fondo serán actualizados y clarificados, con prioridad para los proyectos que puedan demostrar altos estándares de excelencia, calidad y eficiencia. Las reglas sobre financiación adicional a través del Fondo europeo de defensa serán adaptadas para permitir más apoyo a actividades que involucren a pequeñas y medianas empresas. El aumento de la financiación, ya aplicable a los proyectos PESCO, se extenderá también a acciones desarrolladas en el marco de la Estructura para el Programa Europeo de Armamento, creado a través del Programa europeo para la industria de defensa. Un elemento relevante para la cooperación con Ucrania es la elegibilidad de los costos relacionados con las pruebas en este país candidato a la Unión Europea. El Parlamento y el Consejo han acordado que estos costos puedan ser cubiertos a través del Fondo europeo de defensa, lo que conecta el paquete de preparación industrial con la relación operativa y tecnológica entre la Unión Europea y Ucrania. El acuerdo permite a los Estados miembros aplicar ciertas derogaciones a las regulaciones europeas sobre medio ambiente y sustancias químicas en interés de la defensa. El texto especifica, a solicitud de los eurodiputados, que estas derogaciones solo serán posibles cuando estén justificadas. El paquete Defence Readiness Omnibus fue presentado por la Comisión en junio de 2025 para simplificar las reglas y eliminar obstáculos administrativos en la industria europea de defensa. Los acuerdos provisionales deben ser adoptados formalmente por el Parlamento Europeo y el Consejo antes de que las nuevas reglas puedan entrar en vigor.