El Parlamento Europeo pide que Ucrania y Europa decidan juntas las condiciones de la paz

La Comisión de Asuntos Exteriores del Parlamento Europeo ha adoptado un informe que saluda los esfuerzos de reforma de Ucrania en tiempos de guerra y afirma que los ucranianos deben establecer las condiciones de paz con Rusia, junto con Europa. El informe, adoptado el miércoles con 54 votos a favor, 17 en contra y 5 abstenciones, evalúa los recientes desarrollos en Ucrania y los avances relacionados con el proceso de adhesión a la Unión Europea.

En resumen

La Comisión de Asuntos Exteriores del Parlamento Europeo ha adoptado un informe sobre Ucrania y su proceso de adhesión a la UE. Los eurodiputados afirman que nada sobre Ucrania debe decidirse sin Ucrania y nada sobre Europa sin Europa. El informe saluda las reformas de Ucrania en relación con el estado de derecho, la justicia y la lucha contra la corrupción, pero exige que se continúen. Los europarlamentarios rechazan las presiones para organizar elecciones en Ucrania mientras la guerra de Rusia continúa. Los parlamentarios piden apoyo financiero plurianual predecible para Ucrania e insisten en que Rusia debe pagar por las destrucciones causadas.

Los eurodiputados reafirman en el informe el principio de que ninguna decisión sobre el fin de la guerra de agresión de Rusia debe tomarse sin Ucrania. También añaden una dimensión europea: nada sobre Europa debe decidirse sin Europa, ya que cualquier acuerdo de paz tendrá profundas implicaciones para la seguridad europea.

En este contexto, el informe pide a la Comisión Europea y a los Estados miembros que analicen la posibilidad de nombrar a un negociador europeo de alto nivel, con un mandato claramente definido, que represente a la Unión Europea en las discusiones diplomáticas.

La formulación es importante porque traslada el debate sobre la paz de un marco exclusivamente ruso-ucraniano o ruso-estadounidense a un marco europeo de seguridad. Para el Parlamento Europeo, las condiciones de una posible paz no solo afectan al territorio de Ucrania, sino a la arquitectura de seguridad del continente.

Los eurodiputados también denuncian la posición de los Estados Unidos de condicionar las garantías de seguridad estadounidenses para Ucrania a su retirada de la región de Donbas. Sostienen que Ucrania debe recibir garantías de seguridad creíbles, incluidas de los Estados de la UE, junto con los socios y aliados de Kiev, después de la finalización formal de la guerra.

El informe saluda los esfuerzos de Ucrania por consolidar sus instituciones democráticas y proteger la separación de poderes en el Estado en condiciones de guerra. Los eurodiputados consideran que estos esfuerzos son notables, dado la presión militar, económica y social provocada por la agresión rusa.

Al mismo tiempo, el texto llama la atención sobre el deterioro reciente de las relaciones entre la rama legislativa y la ejecutiva. Los MEP piden medidas para fortalecer la separación de poderes y proteger el pluralismo multipartidista.

Esta observación muestra que el apoyo político a Ucrania no significa la suspensión de las exigencias democráticas. El Parlamento Europeo reconoce el contexto excepcional de la guerra, pero insiste en que las instituciones democráticas deben seguir siendo funcionales y equilibradas.

El informe saluda los avances de Ucrania en la reforma de la justicia y la lucha contra la corrupción, pero exige que se continúen las reformas en estos ámbitos críticos. Los eurodiputados subrayan que un estado de derecho sólido es esencial para la transparencia y la responsabilidad de los procesos de reconstrucción y recuperación económica.

Para Ucrania, este vínculo es esencial. La reconstrucción requerirá inversiones masivas, apoyo externo y confianza por parte de los socios internacionales. El Parlamento Europeo señala que esta confianza depende de la integridad de la justicia, del funcionamiento de las instituciones anticorrupción y de un clima de inversión predecible.

Los europarlamentarios piden a Ucrania que haga más para garantizar la integridad de los titulares de funciones judiciales, incluidas las nombramientos transparentes. El informe también insiste en la necesidad de mantener los organismos anticorrupción fuera de la interferencia política.

Este requisito se dirige directamente a una de las condiciones clave del camino europeo de Ucrania. La adhesión a la Unión Europea implica no solo alineación legislativa, sino también instituciones capaces de aplicar la ley de manera independiente y creíble.

El informe también pide la continuación de las medidas de apoyo a la libertad de expresión y la independencia de los medios de comunicación. En un estado en guerra, el espacio informativo es vulnerable a la propaganda, presiones políticas y restricciones de seguridad, y el mantenimiento del pluralismo mediático se convierte en parte de la resiliencia democrática.

Sobre el tema de las elecciones, los eurodiputados subrayan que se necesita tiempo suficiente para cumplir con los estándares y condiciones necesarias para unas elecciones libres y justas después de la derogación de la ley marcial.

El informe rechaza la presión de la administración estadounidense sobre Ucrania para organizar elecciones mientras la guerra de Rusia continúa. Para los MEP, las elecciones deben ser creíbles, seguras y conformes a los estándares democráticos, no organizadas bajo la presión de un conflicto activo.

Otra línea importante del informe es la responsabilidad de Rusia por las destrucciones causadas. Los eurodiputados afirman nuevamente su firme convicción de que Rusia debe pagar por los daños masivos causados en Ucrania.

El informe subraya la necesidad de un apoyo financiero plurianual predecible de la Unión Europea, para que Ucrania pueda cubrir sus gastos de recuperación y defensa sin incertidumbre anual.

Los europarlamentarios saludan el préstamo de apoyo aprobado recientemente por la UE para Ucrania, pero lamentan que el ejecutivo europeo y el Consejo no hayan acordado el uso de los saldos de efectivo asociados a los activos soberanos rusos. Piden la continuación de los trabajos técnicos y jurídicos sobre dicho préstamo.

Esta parte del informe aborda uno de los debates más sensibles en Europa: cómo puede transformarse la congelación de los activos rusos en un instrumento financiero para Ucrania, sin vulnerar jurídicamente a la Unión Europea y sin crear riesgos para el sistema financiero internacional.

Para el Parlamento Europeo, el principio político es claro: Rusia debe asumir el costo de la destrucción. La dificultad sigue siendo la construcción jurídica y financiera a través de la cual este principio puede aplicarse en la práctica.

El ponente Michael Gahler, eurodiputado del PPE de Alemania, dijo que Ucrania demuestra que puede resistir la agresión rusa y avanzar simultáneamente en el camino de la adhesión a la Unión Europea.

"Ucrania demuestra que, con determinación y decisión, puede al mismo tiempo resistir la agresión, defenderse y emprender el camino de la adhesión a la UE", dijo Gahler.

Añadió que este camino traerá reformas profundas para el país y la sociedad y preparará a Ucrania para su futuro en una Unión Europea más fuerte.

El informe adoptado en la Comisión de Asuntos Exteriores debe ser sometido a votación en el Parlamento Europeo en su conjunto. Solo después de la votación en el pleno, el texto se convertirá en la posición oficial del Parlamento Europeo.

Para Ucrania, el informe ofrece un fuerte apoyo político, pero también condicionamiento democrático. Los MEP apoyan la adhesión y la seguridad de Ucrania, pero exigen reformas continuas, instituciones independientes, pluralismo político, verdadera lucha contra la corrupción y una preparación cuidadosa para las futuras elecciones.

Para la Unión Europea, el informe establece una línea política dura: la paz no puede negociarse por encima de la cabeza de Ucrania o de Europa, la reconstrucción debe ser sostenida de manera predecible, y la responsabilidad de Rusia por las destrucciones debe transformarse en mecanismos financieros concretos.