La Comisión afirma que lotes de carne de vacuno procedentes de Brasil provenían de animales tratados con estradiol y habían sido certificados para su exportación a la UE
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Los auditores de la Comisión identificaron lotes de carne procedentes de bovinos hembra tratados con estradiol que habían sido certificados erróneamente para su exportación a la Unión Europea. Éric Thévenard, director de auditorías sanitarias y alimentarias de la DG SANTE, afirma que los productos afectados fueron retirados y que Bruselas llevará a cabo una nueva auditoría antes de que las garantías brasileñas puedan considerarse suficientes.
Los auditores de la Comisión Europea identificaron en Brasil lotes de carne procedentes de bovinos hembra tratados con estradiol que habían sido certificados erróneamente para su exportación a la Unión Europea, declaró Éric Thévenard, director de auditorías sanitarias y alimentarias de la DG SANTE, ante la Comisión de Agricultura del Parlamento Europeo. La Comisión notificó a las autoridades de los Estados miembros a través del sistema europeo de alerta para alimentos y piensos, y los productos afectados fueron objeto de medidas de retirada. Bruselas afirma que las garantías introducidas posteriormente por Brasil deben verificarse mediante una nueva auditoría antes de poder considerarse suficientes.
En resumen
1. Una auditoría de seguimiento de la Comisión identificó lotes de carne procedentes de bovinos hembra tratados con estradiol que habían sido certificados para su exportación a la UE.
2. La Comisión afirma que los productos afectados fueron comunicados a los Estados miembros y retirados del mercado.
3. Brasil suspendió la explotación de origen del protocolo de exportación y al organismo de certificación implicado, y presentó un nuevo plan de medidas correctivas.
4. La Comisión llevará a cabo una nueva auditoría para verificar si las medidas brasileñas funcionan en la práctica, pero no la programará a corto plazo mientras la carne de vacuno brasileña no pueda entrar en la UE.
5. Por separado, una auditoría reciente sobre las aves de corral y la miel obtuvo un resultado positivo en lo que respecta a las garantías sobre los antimicrobianos. Este resultado no reabre automáticamente el mercado y no se aplica a la carne de vacuno.
El problema del estradiol surgió en una auditoría realizada inicialmente en 2024 sobre los controles brasileños relativos a los residuos de sustancias farmacológicamente activas, plaguicidas y contaminantes en animales y productos de origen animal. Para la carne de vacuno, Brasil utiliza un sistema de producción separado para el mercado interno y para las exportaciones a la UE. Los operadores que suministran carne al mercado europeo deben garantizar que los bovinos hembra no hayan sido tratados con estradiol.
Sin embargo, la auditoría de 2024 constató que el sistema oficial de control no podía verificar plenamente la fiabilidad de las declaraciones de los operadores. Brasil respondió con un plan de acción y un protocolo de certificación privada, supervisado por las autoridades competentes, según el cual solo los animales criados en explotaciones incluidas en el sistema podían ser elegibles para la exportación a la UE.
La Comisión regresó a Brasil para una auditoría de seguimiento realizada entre el 14 y el 31 de octubre de 2025. Según Thévenard, los problemas relacionados con el rendimiento de los laboratorios identificados anteriormente habían sido corregidos, pero las garantías relativas al estradiol no funcionaron completamente. Los auditores encontraron lotes de carne procedentes de bovinos hembra tratados con estradiol que habían sido certificados para su exportación a la Unión Europea.
Tras constatarse la no conformidad, la Comisión transmitió la información a través del sistema europeo de alerta para alimentos y piensos, para que las autoridades de los Estados miembros pudieran retirar los productos afectados. Brasil suspendió del protocolo la explotación de la que procedía el lote certificado erróneamente y al organismo de certificación implicado, y presentó a la Comisión un nuevo plan de medidas correctivas.
Sin embargo, Bruselas no considera cerrado el caso. Thévenard afirmó que los servicios de la Comisión continúan las conversaciones con las autoridades brasileñas y han enviado preguntas adicionales sobre el plan de acción. Se llevará a cabo una nueva auditoría para verificar las medidas, pero el funcionario explicó que no tiene intención de asignar inmediatamente recursos a una misión de control mientras el comercio de carne de vacuno no pueda reanudarse.
La situación actual de la carne de vacuno también se ve influida por un segundo expediente, separado del estradiol. Desde el 3 de septiembre de 2026, las exportaciones de animales y productos de origen animal a la UE deben cumplir los nuevos requisitos europeos relativos al uso de antimicrobianos durante toda la vida del animal. Los terceros países deben ofrecer garantías de que los antimicrobianos no se utilizan para estimular el crecimiento o aumentar el rendimiento y de que no se emplean determinadas sustancias reservadas en la UE para el tratamiento de infecciones humanas.
Brasil no había ofrecido las garantías necesarias para los bovinos cuando las nuevas normas pasaron a ser aplicables. La Comisión ya había explicado a principios de septiembre que el expediente de la carne de vacuno era más complejo que el de las aves de corral, porque las garantías deben cubrir toda la vida del animal. Los funcionarios de la Comisión dijeron entonces que la situación no podía resolverse en un plazo de unos pocos meses.
En AGRI, Thévenard fue más allá y afirmó que, en la práctica, el horizonte para la carne de vacuno está vinculado al ciclo de cría de los animales. Indicó aproximadamente dos años entre el nacimiento y el sacrificio, y explicó que, hasta que Brasil no pueda demostrar el cumplimiento durante todo el ciclo de vida, la carne de vacuno no podrá volver a la lista pertinente para la exportación a la UE. Esta restricción relacionada con los antimicrobianos es jurídicamente distinta del problema del estradiol y no debe tratarse como una única infracción.
Para las aves de corral y la miel, la situación es diferente. Thévenard afirmó que la auditoría realizada en 2026 para verificar las garantías relativas a los antimicrobianos obtuvo un resultado positivo y que el informe se había publicado el mismo día de la reunión de AGRI. La Comisión había explicado anteriormente que un resultado positivo puede permitir proponer la modificación de la lista de países y productos autorizados, pero cualquier cambio debe pasar por el procedimiento europeo y la aprobación de los Estados miembros.
La distinción entre ambos problemas es esencial. El caso del estradiol afecta a la fiabilidad de la segregación y certificación de los animales destinados al mercado de la UE, mientras que el nuevo régimen sobre antimicrobianos impone garantías para toda la vida de los animales. Un país o un producto puede cumplir una de las condiciones y seguir bloqueado por la otra.
Thévenard también explicó cómo funcionan los controles en la entrada al mercado europeo. Todos los productos de origen animal pasan por puestos de control fronterizos, pero la frecuencia de los controles físicos varía en función del producto y del riesgo. Para Brasil, indicó controles físicos del 100 % de la carne de aves de corral, del 30 % de la carne de vacuno y del 50 % de la carne picada de vacuno. Parte de los controles físicos también da lugar a la toma de muestras para análisis de laboratorio.
Sin embargo, el sistema de importación no se basa exclusivamente en el análisis del producto final. En el caso de determinadas sustancias administradas a los animales mucho tiempo antes del sacrificio, es posible que el residuo ya no pueda detectarse en la carne. Por ello, la Comisión también debe evaluar los sistemas de trazabilidad, segregación y certificación del país exportador. Thévenard explicó que precisamente este mecanismo de segregación fue el punto vulnerable identificado en el caso brasileño.
La Comisión afirma que los acuerdos comerciales no reducen estos requisitos sanitarios. Thévenard precisó que las normas zoosanitarias y de seguridad alimentaria se aplican independientemente de la existencia de un acuerdo de libre comercio y que la UE puede restringir las importaciones cuando un país no ofrece las garantías necesarias.
Por tanto, un eventual regreso de la carne de vacuno brasileña al mercado europeo depende de dos demostraciones separadas. Brasil debe demostrar que el sistema de certificación impide exportar carne procedente de animales tratados de forma no conforme con estradiol y que puede garantizar el cumplimiento de los requisitos europeos relativos a los antimicrobianos durante toda la vida de los bovinos. Ninguna de estas condiciones debe confundirse con la mera existencia de un acuerdo comercial ni con el resultado positivo de la auditoría sobre las aves de corral y la miel.
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