La comisión quiere abrir las adquisiciones públicas y las infraestructuras de investigación de las startups europeas

La Ley de Innovación Europea buscará ofrecer a las empresas innovadoras un acceso más fácil a contratos públicos, infraestructuras de prueba y reglas más simples para la concesión de licencias de propiedad intelectual, declaró la comisaria europea Ekaterina Zaharieva en la reunión de ministros de investigación en Dublín.

La Comisión Europea está preparando nuevas medidas para que las startups y las empresas innovadoras puedan obtener más fácilmente contratos públicos, probar tecnologías en las infraestructuras europeas de investigación y negociar más rápidamente el uso de la propiedad intelectual desarrollada en universidades. La comisaria europea para startups, investigación e innovación, Ekaterina Zaharieva, presentó las directrices del futuro Ley de Innovación Europea en la reunión informal de ministros de investigación e innovación, organizada en Dublín del 20 al 21 de julio.

En resumen 1. El futuro Ley de Innovación Europea incluirá medidas para que las adquisiciones públicas creen un mercado más accesible para los productos y servicios innovadores desarrollados en Europa. La Comisión estima que las adquisiciones públicas representan aproximadamente el 15% del producto interno bruto europeo.

2. La Comisión está preparando un modelo europeo para la concesión de licencias de propiedad intelectual académica y la formación de empresas derivadas de universidades, de modo que las negociaciones entre investigadores, instituciones e inversores se vuelvan más simples y rápidas.

3. Un nuevo marco sobre el acceso a infraestructuras de investigación y tecnología debería ayudar especialmente a las startups y pequeñas empresas a probar, validar y desarrollar tecnologías antes de su introducción en el mercado.

4. La Ley del Espacio Europeo de Investigación, que la Comisión tiene la intención de presentar en otoño de 2026, abordará las barreras que afectan la movilidad de los investigadores, el acceso transfronterizo a infraestructuras, la financiación y el desarrollo de carreras científicas. 5. Las discusiones en Dublín fueron informales y no produjeron una posición legislativa del Consejo. Alimentarán los trabajos de la Presidencia irlandesa antes de las reuniones formales de los ministros de investigación programadas para septiembre y diciembre.

Zaharieva declaró que Europa produce investigación de nivel mundial, pero aprovecha insuficientemente los descubrimientos en empresas capaces de crecer y permanecer en la Unión Europea. "Europa no carece de ideas, como todos sabemos, no carece de talento. Lo que aún necesitamos es mejorar mucho en convertir los avances científicos en negocios que crezcan, creen empleos y permanezcan en Europa," dijo la comisaria en una conferencia de prensa organizada durante la reunión.

La Ley de Innovación Europea debería también utilizar el poder de compra de las administraciones públicas para crear demanda para productos y servicios nuevos. La comisaria indicó que las adquisiciones públicas representan aproximadamente el 15% del PIB europeo, sin presentar en Dublín las obligaciones concretas que podrían imponerse a las autoridades o el calendario de adopción de la propuesta.

El acceso de las nuevas empresas a los contratos públicos está actualmente afectado por procedimientos complejos, requisitos administrativos y la dificultad de demostrar el rendimiento de tecnologías que aún no se han utilizado a gran escala. La Comisión ya está promoviendo las adquisiciones para la innovación como una forma en que las autoridades pueden comprar soluciones en desarrollo y ayudar a las pequeñas empresas a encontrar sus primeros mercados.

El segundo instrumento presentado por Zaharieva es un modelo europeo para la concesión de licencias de propiedad intelectual académica y la creación de spin-offs, empresas construidas en torno a la investigación desarrollada en una universidad o instituto. El documento debería simplificar las negociaciones sobre los derechos sobre tecnologías y la distribución de beneficios, manteniendo la remuneración de investigadores e innovadores.

La comisaria no especificó si el modelo tendrá carácter obligatorio o funcionará como un conjunto de recomendaciones. El futuro acto europeo para la innovación aparece en el calendario de la Comisión para 2026, pero la forma final, la base jurídica y el momento de la presentación aún no han sido anunciados públicamente.

Las empresas deberían también recibir un acceso más fácil a infraestructuras en las que puedan probar y validar tecnologías. Zaharieva anunció la preparación de un libro blanco europeo sobre el acceso a infraestructuras de investigación y tecnología, destinado especialmente a startups y pequeñas empresas. La medida podría cubrir laboratorios, instalaciones de prueba y equipos costosos que las empresas jóvenes no pueden construir o financiar por sí solas, pero las condiciones de acceso y las obligaciones de los operadores no fueron detalladas en la conferencia de prensa.

La financiación sigue siendo otro obstáculo identificado por la Comisión. Zaharieva se refirió al Fondo Scaleup Europe, un fondo de aproximadamente 5 mil millones de euros respaldado principalmente por inversores privados, y al Fondo del Consejo Europeo de Innovación, que gestiona inversiones de aproximadamente 7 mil millones de euros. El Fondo Scaleup Europe está diseñado para empresas de tecnología avanzada que han llegado a una etapa en la que necesitan capital significativo para expandirse, y EQT fue seleccionada en mayo de 2026 para liderar el desarrollo del instrumento. Las primeras inversiones se esperan para el otoño de este año.

2EU informó anteriormente sobre el lanzamiento de la iniciativa, la selección del administrador del fondo y las advertencias de los europarlamentarios de que la fragmentación del mercado y la falta de capital continúan empujando a algunas empresas europeas hacia financiación fuera de la UE. Las declaraciones de Dublín añaden detalles sobre los instrumentos no financieros que la Comisión está preparando: adquisiciones públicas, concesión de licencias académicas y acceso a infraestructuras.

Los ministros discutieron por separado la creación de un mercado único para el conocimiento, descrito como la quinta libertad del mercado único, junto con la libre circulación de bienes, servicios, capital y personas. El ministro irlandés de educación superior, investigación, innovación y ciencia, James Lawless, dijo que las barreras continúan limitando el movimiento de investigadores, conocimientos y tecnologías entre estados y entre el entorno académico y las empresas.

La Ley del Espacio Europeo de Investigación es el instrumento legislativo mediante el cual la Comisión tiene la intención de abordar estos problemas. Zaharieva afirmó que la propuesta buscará aumentar las inversiones en investigación e innovación, una mejor coordinación entre las prioridades europeas y nacionales y proteger la libertad de la investigación científica y la igualdad de género. La Comisión planea presentar el acto en el tercer trimestre de 2026.

"Europa no puede competir a menos que el conocimiento pueda moverse tan libremente como los bienes, servicios, capital y personas, y Europa no puede liderar a menos que convirtamos más de nuestra excelente investigación en innovación exitosa," declaró Zaharieva. Ella vinculó la libertad científica a la capacidad de los investigadores y universidades de trabajar sin interferencias políticas, un principio que la Comisión incluirá en la preparación del futuro acto sobre el Espacio Europeo de Investigación.

La Comisión también adoptó el programa de trabajo del Consejo Europeo de Investigación para 2027. El programa establece las convocatorias, presupuestos, calendario y reglas de participación para el próximo año, y la primera competencia, Starting Grant 2027, se abrirá el 22 de julio de 2026. Las nuevas reglas extienden los períodos en los que los investigadores pueden solicitar subvenciones Starting y Consolidator y limitan la presentación a una sola propuesta en el marco del mismo programa anual.

La reunión de Dublín fue organizada por la Presidencia irlandesa del Consejo y reunió a ministros responsables de investigación e innovación de los estados miembros, representantes de la Comisión y de algunos países asociados. La agenda buscó la contribución de la investigación a la competitividad, seguridad y prosperidad de Europa y la aplicación de la hoja de ruta "Una Europa, Un Mercado".

Las reuniones informales no adoptan legislación y no establecen la posición formal del Consejo. Permiten a los ministros comparar opciones antes de las negociaciones que se llevan a cabo en las formaciones oficiales del Consejo de la Unión Europea. La Presidencia irlandesa indicó que las discusiones en Dublín prepararán las reuniones formales de COMPET Research en septiembre y diciembre de 2026.

El Espacio Europeo de Investigación ha estado buscando durante muchos años reducir la fragmentación entre los sistemas nacionales, pero los investigadores continúan enfrentando diferentes condiciones de financiación, carrera y acceso a infraestructuras. El futuro Ley del Espacio Europeo de Investigación debería transformar algunos de los objetivos de cooperación en un marco jurídico común. El contenido exacto podrá ser evaluado después de la presentación de la propuesta por parte de la Comisión y deberá ser analizado a través de los procedimientos legislativos aplicables.

La Ley de Innovación Europea es parte de un paquete más amplio mediante el cual la Comisión intenta reducir la distancia entre la investigación europea y el desarrollo comercial de tecnologías. Las iniciativas ya anunciadas incluyen el Fondo Scaleup Europe y herramientas del Consejo Europeo de Innovación, pero las reglas sobre adquisiciones públicas, concesión de licencias académicas y acceso a infraestructuras siguen en preparación.

https://2eu.brussels/ro/news-articles/comisia-vrea-sa-deschida-achizitiile-publice-si-infrastructurile-de-cercetare-startupurilor-europene