Los aeropuertos Schengen pueden recibir apoyo de Frontex y pueden suspender temporalmente la biometría cuando el nuevo sistema EES genere largas colas.

La Comisión Europea dice que el nuevo sistema Schengen de entrada y salida, EES, funciona en la mayoría de los más de 1.500 puntos de control fronterizo, pero reconoce problemas en algunos aeropuertos, donde la falta de personal, el espacio insuficiente, la infraestructura y la capacidad técnica pueden aumentar los tiempos de espera. Frontex está listo para enviar personal a solicitud de los Estados miembros, y las autoridades nacionales pueden suspender temporalmente el registro de huellas dactilares y de imágenes faciales en situaciones de presión excepcional, sin suspender los controles fronterizos.

Los aeropuertos Schengen más congestionados pueden recibir apoyo de Frontex, y las autoridades nacionales pueden suspender temporalmente el registro biométrico cuando el nuevo Sistema de Entrada/Salida, EES, genere presión excepcional en la frontera. Sin embargo, la Comisión Europea dice que la suspensión de la biometría no significa detener los controles: los viajeros seguirán siendo verificados, pero las huellas dactilares y la imagen facial pueden ser registradas más tarde o en otro momento, para reducir los atascos en los picos de tráfico.

En resumen

El EES es el nuevo sistema digital Schengen que registra a los ciudadanos no pertenecientes a la UE al entrar y salir de la Unión Europea.

El sistema se aplica a los ciudadanos de fuera de la UE, no a los ciudadanos de la Unión Europea.

La Comisión dice que el EES funciona en más de 1.500 puntos de control fronterizo en 29 países.

Casi 110 millones de entradas y salidas ya han sido registradas, es decir, más de 2 millones por semana.

Frontex está listo para enviar personal a los aeropuertos congestionados, pero solo a solicitud de los Estados miembros.

El nuevo Sistema de Entrada/Salida es el sistema digital mediante el cual el Espacio Schengen reemplaza gradualmente los sellos en los pasaportes con registros electrónicos. El sistema registra las entradas y salidas de los ciudadanos no pertenecientes a la UE y utiliza datos biométricos, incluyendo imágenes faciales y huellas dactilares, para verificar la identidad de las personas y la duración de su estancia en el espacio europeo. La Comisión aclaró en un briefing que el sistema no se aplica a los ciudadanos de la UE.

La Comisión presenta el EES como una herramienta de seguridad, no solo como un cambio administrativo en los controles fronterizos. El portavoz Markus Lammert dijo que el sistema ya ha permitido identificar a personas consideradas un riesgo de seguridad y afirmó que más de 1.000 personas no han entrado en la UE como resultado de las verificaciones. Explicó que este tipo de control biométrico no era posible en el antiguo sistema basado en sellos de papel.

Los datos presentados por la Comisión muestran la magnitud de la operación. El EES se aplica en más de 1.500 puntos de control fronterizo, en 29 países, y el sistema ha registrado casi 110 millones de entradas y salidas. La Comisión dijo que el volumen supera los 2 millones de entradas y salidas cada semana.

Los problemas señalados por la industria de la aviación surgen antes del primer verano en el que el EES funciona a gran escala. La pregunta en el briefing surgió de una carta de la industria de la aviación y de preocupaciones sobre retrasos muy grandes, incluyendo la posibilidad de que el nuevo sistema añada hasta cinco horas en algunas situaciones. La Comisión no ha confirmado esta estimación como una evaluación propia y ha dicho que el impacto es limitado en la mayoría de los aeropuertos, pero ha reconocido la existencia de desafíos en ciertos puntos de control fronterizo.

La Comisión tendrá una reunión técnica con la industria de la aviación y dice que el apoyo a los Estados miembros continuará. El Comisario Magnus Brunner está intensificando las discusiones con los ministros de los Estados miembros relevantes, para identificar el tipo exacto de apoyo necesario.

Parte de las dificultades no se atribuyen directamente al EES. La Comisión dice que muchos de los problemas encontrados en algunos aeropuertos son de desafíos estructurales existentes y anteriores al nuevo sistema: el número de empleados, el espacio disponible, la infraestructura, la capacidad técnica y la capacidad aeroportuaria general.

Frontex puede intervenir, pero no por iniciativa propia. La Comisión dijo que la agencia está preparada para enviar personal a los aeropuertos más congestionados y ayudar en el uso de herramientas de preinscripción. Posteriormente, Markus Lammert precisó que el despliegue de personal de Frontex funciona, como de costumbre, a solicitud del Estado miembro.

Un elemento central es la flexibilidad prevista en la legislación para el primer verano de funcionamiento. Cuando un punto de control fronterizo está bajo presión excepcional, las autoridades nacionales pueden suspender temporalmente el registro de datos biométricos. Esto se refiere a la imagen facial y las huellas dactilares, es decir, la etapa que consume más tiempo en la primera entrada de un viajero en el sistema.

La Comisión insistió en que esta flexibilidad no permite el paso sin control. La suspensión de la biometría no significa la suspensión del sistema y no significa que las personas pasen sin ser controladas. La verificación en la frontera sigue siendo obligatoria, y solo la etapa adicional de registro biométrico puede ser pospuesta en situaciones de pico.

La decisión sobre la suspensión temporal corresponde a las autoridades nacionales. La Comisión precisó que las autoridades fronterizas de los Estados miembros pueden decidir ad hoc, cuando los tiempos de espera superan el nivel normal y surge presión operativa.

Aunque el EES no se aplica formalmente a los ciudadanos de la UE, las colas creadas en los aeropuertos pueden afectar también a los pasajeros europeos cuando los recursos de control son redirigidos o cuando la infraestructura no permite flujos separados eficientes. La Comisión respondió que el sistema no requiere el registro de los ciudadanos de la UE, pero admitió que debe analizarse de dónde provienen los retrasos relacionados con problemas operativos vinculados a la nueva legislación.

Los Estados miembros tienen un papel directo en estos bloqueos. La Comisión dijo que el EES ha estado preparado durante 10 años y que el lanzamiento gradual comenzó después de que los Estados miembros comunicaron que estaban listos para aplicar el sistema. "Los Estados miembros dijeron que sí, estamos listos", explicó el portavoz, añadiendo que la correcta implementación ahora corresponde a las autoridades nacionales, con el apoyo de la Comisión.

La Comisión también promueve una aplicación de preinscripción desarrollada por Frontex. Esta puede facilitar y automatizar parte del proceso, antes de que los pasajeros lleguen al control fronterizo. Suecia se presenta como un ejemplo positivo, con buenos resultados después de usar la aplicación.

El uso de la aplicación sigue siendo voluntario para los Estados miembros. En el briefing, la Comisión fue preguntada por qué no ejerce más presión para su adopción, en las condiciones en las que Suecia parece haber reducido los tiempos de espera. La respuesta de la Comisión fue que la herramienta existe, funciona bien donde se aplica y se explicará con más detalle en un briefing técnico.

La Comisión está preparando un briefing técnico separado sobre el EES. Este debería explicar más claramente cómo funcionan las flexibilidades, qué es posible y qué no es posible, así como ejemplos de situaciones en las que el nuevo sistema ha mejorado la seguridad fronteriza. El momento exacto no ha sido anunciado, pero el briefing debería tener lugar en los próximos días.

Para los pasajeros, la diferencia práctica es importante. En la primera entrada después de la introducción del EES, los ciudadanos no pertenecientes a la UE deben registrarse y registrar sus datos biométricos. Esto puede llevar más tiempo que una verificación habitual. Una vez que los datos ya están en el sistema, los siguientes pasos deberían ser más rápidos, ya que la verificación se realiza comparando los datos ya existentes.

Para los aeropuertos, el problema es uno de capacidad. Si hay suficiente personal, espacio, equipos y uso de la aplicación de preinscripción, el impacto puede ser reducido. Si la infraestructura ya está tensa, la introducción de la biometría puede amplificar los retrasos, incluyendo para los pasajeros de la UE que comparten el mismo ecosistema aeroportuario.

La Comisión mantiene su posición de que los beneficios de seguridad son altos y que el impacto general sobre los viajeros es limitado en la mayoría de los puntos de control fronterizo. Al mismo tiempo, el briefing muestra que el primer verano completo con el EES será una prueba operativa para los Estados miembros: deben utilizar las flexibilidades existentes, solicitar apoyo a Frontex si lo necesitan, adoptar soluciones de preinscripción y resolver los problemas de personal e infraestructura que producen colas.

El Sistema de Entrada/Salida es el nuevo sistema digital Schengen para registrar a los ciudadanos no pertenecientes a la UE al entrar y salir de la Unión Europea.

https://2eu.brussels/ro/stiri/aeroporturile-schengen-pot-primi-sprijin-frontex-si-pot-suspenda-temporar-biometria-cand-noul-sistem-ees-produce-cozi-mari