La Unión Europea tiene la intención de implementar un "préstamo para reparaciones" para apoyar financieramente a Ucrania, utilizando los 140 mil millones de euros de los activos estatales rusos congelados. El plan también busca atraer fondos adicionales de cuentas bancarias privadas de los estados miembros para asegurar un apoyo a largo plazo. Aunque la iniciativa ha sido propuesta, aún no tiene una base legal sólida, y la Comisión Europea reconoce que la viabilidad de extenderla a otros activos no ha sido evaluada detalladamente.
La mayoría de los fondos congelados se encuentran en Euroclear, que ha solicitado garantías para protegerse de posibles acciones legales por parte de Rusia. El préstamo debería financiar el desarrollo de la industria de defensa de Ucrania y apoyar el presupuesto estatal, sujeto a ciertas condicionalidades. Los líderes de la UE discutirán este plan en la cumbre de la próxima semana, y los ministros de finanzas analizarán las modalidades de financiación en noviembre, antes del nuevo presupuesto plurianual de 2028.