El Consejo da luz verde a las negociaciones UE–EE. UU. para una asociación de seguridad en la frontera, con intercambio mutuo de datos.
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La Unión Europea comienza negociaciones con Estados Unidos para un acuerdo marco de seguridad en la frontera, que prevé el intercambio recíproco de información para la verificación de la identidad de los viajeros, con garantías de protección de datos y sin acceso a los sistemas informáticos a gran escala de la UE.
El Consejo de la UE otorgó a la Comisión, el 16 de diciembre, un mandato de negociación para un acuerdo marco con Estados Unidos sobre un "asociación reforzada de seguridad fronteriza", que debería permitir un intercambio recíproco de información entre los Estados miembros y EE. UU. para la verificación de la identidad de los viajeros y la evaluación de riesgos de seguridad, según las explicaciones presentadas en la rueda de prensa de la Comisión del 6 de enero.
En resumen
El mandato de negociación fue aprobado por el Consejo el 16 de diciembre, la Comisión puede comenzar las negociaciones con EE. UU.
El objetivo declarado es aumentar la seguridad mediante el intercambio recíproco de información para el "screening" y la verificación de la identidad de los viajeros.
El intercambio de información tiene como objetivo determinar si la entrada o la estancia en la UE o en EE. UU. representaría un riesgo para la seguridad pública o el orden público.
La Comisión dice que el mandato incluye garantías "claras y robustas" sobre la protección de datos, el intercambio no es sistemático y está limitado a lo estrictamente necesario.
El intercambio se realiza entre los sistemas nacionales de los Estados miembros y EE. UU., sin la implicación de los sistemas informáticos a gran escala de la UE.
En la rueda de prensa del 6 de enero, la Comisión confirmó que puede comenzar las negociaciones con Estados Unidos para un acuerdo marco sobre una "asociación reforzada de seguridad fronteriza", después de que el Consejo adoptara el mandato antes de la pausa invernal, el 16 de diciembre.
Según las explicaciones proporcionadas, el objetivo de la asociación es "aumentar la seguridad" mediante un intercambio recíproco de información utilizado para el "screening" y la verificación de la identidad de los viajeros. El propósito de este intercambio es determinar si una entrada o una estancia en la Unión Europea o en Estados Unidos podría representar un riesgo para la seguridad pública o el orden público y contribuir a aumentar la seguridad de los controles fronterizos y el procesamiento de visados.
La Comisión insistió en dos elementos de arquitectura del acuerdo, que constituyen también el núcleo del ángulo periodístico: en primer lugar, el sistema se describe como "recíproco", es decir, la información se proporciona solo en las condiciones en que se recibe información a cambio; en segundo lugar, se trata de un acuerdo marco, lo que significa que los Estados miembros podrán establecer posteriormente sus propios acuerdos con EE. UU., dentro de los límites del marco negociado por la UE.
En lo que respecta a la protección de datos, la Comisión precisó que el mandato incluye garantías "claras y robustas", el intercambio de información no será sistemático y estará limitado a lo que es "estrictamente necesario" para los objetivos de cooperación. Otro elemento mencionado es que el intercambio tendrá lugar entre los sistemas nacionales de los Estados miembros y EE. UU., sin la implicación de los sistemas informáticos a gran escala de la Unión Europea.
El tema fue planteado en la rueda de prensa en el contexto de las tensiones políticas mencionadas por un periodista, que preguntó si es prudente que datos sensibles, incluidos los datos biométricos, sean compartidos en este marco. La respuesta de la Comisión fue que el mandato precisamente a través de estas garantías busca limitar el intercambio y condicionar, tanto en volumen, como en necesidad.
De las explicaciones de la Comisión se desprende que el futuro acuerdo está pensado como un instrumento de cooperación operativa entre los Estados miembros y EE. UU., con dos mecanismos de control políticos y jurídicos mencionados explícitamente: la naturaleza recíproca del intercambio y la limitación a lo estrictamente necesario, complementados por la idea de que el acuerdo de la UE funcionaría como un marco general, dentro del cual los Estados miembros pueden negociar arreglos propios. En esta fase, la Comisión solo ha confirmado la existencia del mandato y los parámetros generales de la negociación, no un calendario o contenidos finales del acuerdo.
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