El Consejo aprueba la hoja de ruta para la interoperabilidad de los sistemas de frontera y seguridad de la UE
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Los ministros del interior de la UE han aprobado la Hoja de Ruta de Interoperabilidad 2027–2028, estableciendo los pasos políticos y operacionales para que los grandes sistemas informáticos europeos de fronteras, migración y seguridad funcionen de manera integrada en los próximos años.
El Consejo de Justicia y Asuntos Internos de la Unión Europea ha aprobado la Hoja de Ruta de Interoperabilidad 2027–2028, un documento estratégico que fija la dirección política y el calendario para la próxima fase de desarrollo del entorno europeo de información en el ámbito de las fronteras, la migración y la seguridad, administrado por eu-LISA.
En resumen
El Consejo JAI ha aprobado la hoja de ruta para la interoperabilidad 2027–2028.
El enfoque se desplaza de la construcción de sistemas a su operación integrada.
La identidad y la detección de identidades múltiples se convierten en elementos centrales.
La entrega del nuevo Eurodac en 2026 es esencial para el Pacto sobre migración.
La interoperabilidad se reafirma como compatible con la protección de datos y los derechos fundamentales.
Con la aprobación de la Hoja de Ruta de Interoperabilidad 2027–2028, el Consejo ofrece claridad política sobre cómo la Unión Europea continuará desarrollando y operando sus grandes sistemas informáticos en el ámbito de la Justicia y los Asuntos Internos. El documento, aprobado en la reunión de ministros del interior del 8 de diciembre de 2025, describe la transición de una fase dominada por el desarrollo técnico de los sistemas a una centrada en la estabilidad operacional, alineación y uso integrado.
Según la hoja de ruta, la interoperabilidad sigue siendo un elemento central para la gestión eficiente de las fronteras externas, los procedimientos de asilo y migración, y para el fortalecimiento de la seguridad interna. El objetivo es que las autoridades competentes puedan consultar rápidamente y en condiciones de seguridad múltiples sistemas europeos, reduciendo las lagunas de información y mejorando el proceso de toma de decisiones operacionales.
Para el período 2027–2028 se prevén hitos concretos, entre los que se incluyen la alineación del Sistema de Entrada/Salida (EES) y del Sistema de Información de Schengen (SIS) con la arquitectura de interoperabilidad, la introducción del Detector de Identidad Múltiple (MID), la entrada en funcionamiento del Router Prüm II y la operacionalización completa de la arquitectura de interoperabilidad en 2028. Estas etapas están destinadas a permitir la correlación eficiente de los datos existentes y la detección de identidades múltiples, sin crear nuevas bases de datos.
Paralelamente, los documentos de eu-LISA muestran que el año 2026 representa una etapa crítica para la entrega de los elementos ya en curso de implementación. La agencia continuará integrando componentes clave de la interoperabilidad, como el Portal de Búsqueda Europeo (ESP), el Repositorio Común de Identidad (CIR), el Servicio Compartido de Comparación Biométrica (sBMS) y el Repositorio Central de Informes y Estadísticas (CRRS). Un gran énfasis se pone en el nuevo Eurodac, cuya entrada en funcionamiento está prevista para junio de 2026 y que se presenta como una herramienta esencial para la gestión del asilo y la migración y para la implementación del Pacto europeo en este ámbito.
Los documentos subrayan repetidamente que la interoperabilidad no significa la centralización o "mezcla" de todos los datos en un solo sistema ni la expansión del acceso no controlado a la información. El acceso sigue estando estrictamente limitado por las bases legales de cada sistema, aplicándose mecanismos como las búsquedas de tipo "hit/no-hit" y los principios de protección de datos "por diseño" y "por defecto".
La implementación de la hoja de ruta está condicionada por la cooperación estrecha entre los Estados miembros, las instituciones de la UE y las agencias europeas. El Consejo ha subrayado la importancia de un marco jurídico claro, de una planificación coherente y de la coordinación operacional, para que los sistemas europeos de información funcionen de manera coherente, eficiente y resiliente a largo plazo.
La interoperabilidad de los sistemas europeos de información es un proyecto iniciado hace casi una década, como respuesta a la fragmentación de la arquitectura de datos en el ámbito de las fronteras y la seguridad. Con la aprobación de la Hoja de Ruta de Interoperabilidad 2027–2028, el Consejo confirma la entrada en una fase de madurez operacional, en la que la apuesta ya no es el lanzamiento de nuevos sistemas, sino el funcionamiento integrado y fiable de los existentes, en apoyo de las políticas de la UE sobre migración, asilo y seguridad interna.
Explicativo: La interoperabilidad representa la capacidad de los sistemas informáticos europeos de fronteras, migración y seguridad para intercambiar datos y ser consultados conjuntamente, en condiciones estrictamente reguladas. Permite a las autoridades autorizadas realizar una única búsqueda y verificar si existen datos relevantes en múltiples sistemas, sin crear nuevas bases de datos ni ampliar los derechos de acceso. La interoperabilidad está diseñada para eliminar las lagunas de información, mejorar la gestión de la identidad y fortalecer la seguridad, respetando plenamente la protección de datos y los derechos fundamentales.
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