ANÁLISIS sobre "las grietas de Europa" y el miedo a Rusia: ¿Qué intereses oculta la cumbre B9 organizada por Nicușor Dan en Bucarest?

La cumbre B9 y de los países nórdicos en Bucarest trae a la capital de Rumanía, el 13 de mayo, una rara concentración de líderes del flanco oriental de la OTAN y del norte de Europa – desde Volodimir Zelenski hasta Karol Nawrocki y Mark Rutte – y la apuesta central es el fortalecimiento de la disuasión frente a Rusia y el mantenimiento de la implicación estadounidense en la región, bajo el tema explícito "Delivering More for Transatlantic Security". Al mismo tiempo, el presidente Nicușor Dan se encuentra bajo el reflector no solo como anfitrión, sino también por el reciente cambio de tono frente a la Unión Europea y la cancelación de los eventos del Día de Europa, lo que plantea preguntas sobre cómo calibrará el mensaje entre las críticas a la UE y el papel de Rumanía como estado pivote pro OTAN y pro Ucrania.

¿Quién viene a Bucarest, a la cumbre B9 y de los países nórdicos?

Según la Administración Presidencial, la cumbre es organizada por Nicușor Dan en el Palacio Cotroceni y copresidida junto con el presidente de Polonia, Karol Nawrocki, en el formato Bucarest 9 (los estados orientales de la OTAN) ampliado con los países nórdicos. El tema general – "Delivering More for Transatlantic Security" – ancla las discusiones en la necesidad de aumentar las contribuciones europeas a la defensa, en paralelo con el mantenimiento de un vínculo estrecho con los Estados Unidos en un momento en que la guerra de Rusia contra Ucrania entra en una nueva fase. La lista de participantes anunciados es, prácticamente, la fotografía política del flanco oriental y del norte europeo: el Secretario General de la OTAN, Mark Rutte; los presidentes de Lituania (Gitanas Nausėda), Estonia (Alar Karis), Chequia (Petr Pavel), Letonia (Edgars Rinkēvičs), Eslovaquia (Peter Pellegrini), Finlandia (Alexander Stubb); la primera ministra de Dinamarca, Mette Frederiksen; el presidente de Ucrania, Volodimir Zelenski; el representante de EE. UU. a nivel de subsecretario de estado para el control de armamentos, Thomas DiNanno; ministros y representantes de alto nivel de Suecia, Noruega, Islandia, Bulgaria y Hungría. La presencia de Zelenski llega en el contexto de la invitación hecha por Nicușor Dan en marzo y de una relación en curso de fortalecimiento entre Bucarest y Kiev en los temas de seguridad, energía e infraestructura.

Mark Rutte llega a Bucarest un día antes de la cumbre, el martes, para una cena de trabajo con Nicușor Dan y Karol Nawrocki, y la agenda del día previo incluye también conversaciones bilaterales detalladas con el presidente de Polonia. También se espera que el martes esté Igor Grosu, presidente del Parlamento de la República de Moldavia, señalando que Rumanía utiliza el momento B9 para anclar también a la vecindad inmediata en la discusión de seguridad regional.

La presencia de Zelenski es el resultado de una invitación formal hecha en marzo por Nicușor Dan, tras una serie de contactos bilaterales y tras la participación del presidente rumano en la cumbre B9 de Vilnius. Los análisis de política exterior subrayan que la inclusión constante de Ucrania en este tipo de formatos refuerza la percepción de Kiev como parte de la comunidad euroatlántica, incluso antes de posibles decisiones formales sobre la adhesión a la OTAN.

En la víspera de la cumbre, en Bucarest están programadas reuniones bilaterales entre Nicușor Dan, Mark Rutte y Karol Nawrocki, pero también discusiones con representantes de la República de Moldavia, lo que muestra que Rumanía utiliza el contexto B9 para anclar también a Chisinau en el debate de seguridad del flanco oriental.

Apuestas y decisiones esperadas

El formato B9 se ha consolidado en los últimos años como una plataforma a través de la cual los estados del flanco oriental intentan hablar "con una sola voz" en relación con la OTAN y con Washington. En la cumbre anterior, en Vilnius, la prensa informó sobre un documento ambicioso sobre el aumento del gasto en defensa hasta el 5% del PIB en ciertos estados, como respuesta a la agresión de Rusia contra Ucrania. En este contexto, en Bucarest se espera una reconfirmación del compromiso con altos presupuestos de defensa y un mensaje firme de apoyo a Kiev.

Analistas citados por Mediafax señalan que, para Rumanía, "la apuesta es mantener a EE. UU. lo más cerca posible del flanco oriental de la OTAN", en un momento en que el orden global es fluido, y la atención estadounidense se divide entre Europa, el Indo-Pacífico y los asuntos internos. En términos concretos, esto significa garantías políticas sobre el mantenimiento y, idealmente, el fortalecimiento de la presencia militar estadounidense en Rumanía, así como apoyo para proyectos de infraestructura estratégica, desde bases militares modernizadas hasta capacidades de defensa antiaérea y antimisiles.

En el plano ucraniano, la presencia de Zelenski y su inclusión en la sesión final de la cumbre están destinadas a transmitir un mensaje de continuidad: incluso si la guerra entra en una fase de desgaste y el frente político occidental enfrenta la fatiga de la opinión pública, el flanco oriental reafirma la solidaridad y la disposición a "entregar" – incluyendo en forma de municiones, entrenamiento y apoyo financiero. Para Kiev, participar en el B9 ampliado con los nórdicos también significa un ancla adicional en un club de estados que sienten directamente la presión rusa, desde el Mar Negro hasta el Mar Báltico.

En la dimensión nórdica, la presencia de Finlandia, Suecia, Dinamarca, Noruega e Islandia añade al cumbre una perspectiva transregional: el flanco oriental ya no es solo el del Mar Negro o de Ucrania, sino que se extiende hasta la zona ártica y el Mar Báltico, donde Rusia está aumentando su perfil militar. La vía europea subraya que esta interconexión permite un enfoque unificado de las amenazas – desde el sabotaje de infraestructura crítica hasta operaciones híbridas – y le ofrece a Rumanía la oportunidad de conectarse a la agenda nórdica, tradicionalmente más influyente a nivel de la OTAN.

La relación de Nicușor Dan con los líderes B9 e internacionales

La cumbre B9 en Bucarest es el segundo momento importante en el que Nicușor Dan se perfila como actor en la política de seguridad regional. La primera salida importante fue su participación en la cumbre B9 en Vilnius, donde sostuvo el mensaje "necesitamos una OTAN más fuerte, una conexión transatlántica más fuerte" y tuvo reuniones bilaterales con Zelenski y líderes bálticos. En ese momento, la prensa retuvo su perfil como presidente de un estado fronterizo que empuja a los aliados hacia el aumento de los presupuestos de defensa. La relación con Zelenski se ha consolidado a través de varios contactos, culminando con la invitación oficial hecha al presidente ucraniano para venir a Bucarest para la cumbre B9. La administración presidencial y las publicaciones europeas de perfil han subrayado que Rumanía y Ucrania intentan dejar atrás las disputas puntuales – desde el canal Bâstroe hasta los temas de minorías – y construir una colaboración centrada en la seguridad, la energía y la infraestructura.

Igualmente importante es la relación con Polonia, transformada en una especie de eje del flanco oriental. La visita de Karol Nawrocki a Bucarest, las conversaciones cara a cara y las declaraciones conjuntas son descritas como parte de una asociación estratégica renovada, en la que Varsovia y Bucarest intentan moldear la agenda de la OTAN desde dentro. En este marco, Nicușor Dan se posiciona junto a líderes como Nawrocki o Stubb, en una liga de políticos orientales que piden más firmeza frente a Rusia y más asunción por parte de la UE en el ámbito de la defensa.

La cumbre B9, tras un discurso crítico del presidente Nicușor Dan hacia la UE

La cumbre B9 llega poco después de que, en el Día de Europa, el 9 de mayo, Nicușor Dan eligiera renunciar a los festivismos y transmitir, desde el Palacio Cotroceni, un mensaje en el que enumeró los "errores" de la Unión Europea: la dependencia energética de Rusia, la subfinanciación de la defensa y la asunción de objetivos climáticos que considera irreales en el contexto actual. Euronews y Adevărul han notado el tono inusualmente crítico, mientras que G4Media tituló que el presidente "critica las políticas de la UE sobre energía, defensa y clima, en un discurso del Día de Europa 'con las cartas sobre la mesa'".

En el mismo mensaje, Dan habló sobre una Rumanía "débil dentro de la UE", que no sabe defender sus intereses en Bruselas, y pidió "hablar sobre Europa de manera diferente a lo que se hace con consignas". La prensa internacional, incluyendo Le Figaro, interpretó el discurso como una crítica dura a las estrategias de la UE, pero también como una reafirmación de la asociación con EE. UU., lo que lo coloca más bien en la zona eurocrítica.

La cancelación de los eventos públicos dedicados al Día de Europa – a los que se esperaban líderes europeos – acentuó la impresión de un distanciamiento simbólico de Bruselas. Fuentes citadas por la prensa rumana han hablado de una "reevaluación" de los formatos ceremoniales, sin embargo, la falta de un calendario alternativo y la superposición temporal con la preparación de la cumbre B9 han alimentado la interpretación de que el presidente prefiere jugar su perfil europeo a través de la OTAN y del flanco oriental, no a través de los rituales clásicos de la UE.

Expertos citados por Mediafax y Calea Europeană muestran que Rumanía intenta presentarse como un estado que da la alarma sobre ciertas vulnerabilidades de la UE, sin poner en duda la pertenencia a la Unión, pero enfatizando al mismo tiempo la importancia de la OTAN y de la presencia estadounidense. En este sentido, el discurso del 9 de mayo y la cumbre de Bucarest pueden leerse juntos: en el plano interno, Dan reprocha a la Unión la dependencia del gas ruso y la demora en las inversiones en armamento; en el plano externo, invita a Cotroceni precisamente a los líderes para quienes estos temas son prioritarios y busca obtener compromisos concretos en dirección a su corrección.

Al mismo tiempo, invitado a explicar, el presidente de Rumanía, Nicușor Dan, sostiene que no ha cambiado nada en la política exterior y que, de hecho, él, a través de las críticas, ha transmitido un "mensaje de afecto".

"Rumanía sigue teniendo una dirección europea, con los Estados Unidos, una actitud correcta en el marco de la OTAN. Absolutamente nada ha cambiado y no es normal ni productivo mezclar el debate político interno con este debate estratégico. Así que no ha cambiado la orientación estratégica y no hay ninguna posibilidad de que en la futura mayoría haya fuerzas antioccidentales", declaró el presidente. Sin embargo, muchos han comentado que Nicușor Dan transmite mensajes muy crípticos, mientras que, al ser preguntado sobre cuáles son las situaciones en las que Europa "ha actuado ideológicamente", dio un solo ejemplo, a saber, el plan de energía verde.

*****Síntesis realizada con la ayuda de un flujo de monitoreo de datos proporcionado por la plataforma de monitoreo de medios NewsVibe Rumanía. El análisis, los datos y las imágenes presentadas han sido mejorados con la ayuda de herramientas de Machine Learning y Artificial Intelligence.