ANÁLISIS Nuevo permiso, motor más pequeño: La restricción preparada en Rumanía para los conductores principiantes / Qué normas existen ya en Europa

Los conductores con menos de dos años de experiencia al volante podrían tener prohibido conducir automóviles con una relación potencia/masa superior a 0,075 kW/kg, según un proyecto de modificación del Código de Circulación que se encuentra en la Cámara de Diputados, órgano decisorio. La iniciativa, que complementa la OUG n.º 195/2002, pretende limitar el acceso de los conductores noveles a automóviles más potentes, basándose en la relación entre la potencia del motor y la masa propia del vehículo, no mediante una lista de modelos prohibidos.

Si se adopta, Rumanía asumiría un modelo ya utilizado en Italia, el único Estado de la Unión Europea en el que está vigente una restricción comparable, calculada directamente en kW/tonelada, para los nuevos titulares del permiso. En otros Estados europeos existen límites fijos de potencia o medidas debatidas, abandonadas o anuladas por los tribunales constitucionales.

Italia amplió en 2024 las restricciones de uno a tres años para los conductores noveles

Italia es el principal referente. Ya existían restricciones para los conductores durante el primer año desde la obtención del permiso: no podían conducir automóviles con una relación potencia/masa superior a 55 kW/tonelada. La Ley n.º 177/2024, que entró en vigor el 14 de diciembre de 2024, amplió el periodo de aplicación a tres años y elevó el límite a 75 kW/tonelada.

Para los automóviles de la categoría M1 (un máximo de ocho plazas para pasajeros, además del asiento del conductor), la ley introdujo también un límite absoluto de 105 kW, unos 143 CV.El modelo italiano es, por tanto, más estricto en cuanto a duración que el debatido en Bucarest —tres años frente a dos—, pero el umbral de 75 kW/tonelada es idéntico. La diferencia es importante: el límite absoluto de 105 kW introducido por Italia también puede excluir algunos automóviles más pesados, que solo entrarían en el límite por su relación con la masa. La norma no se aplica retroactivamente a todos los conductores jóvenes, sino a las personas que obtuvieron el permiso después de la entrada en vigor de la ley.

Qué efecto tuvo el límite de potencia sobre los accidentes

También existe una base empírica para la idea de limitar el acceso a vehículos potentes. Un estudio publicado en The Journal of Law and Economics, en el que los autores utilizaron datos del Instituto Nacional de Estadística sobre incidentes con víctimas durante el periodo 2006-2016, evaluó la antigua restricción italiana, introducida en 2011 y aplicada inicialmente durante el primer año del permiso. Compararon a los conductores de 18–19 años, afectados por la restricción, con los de 26–27 años, que no se veían afectados.

La investigación constató que los jóvenes a los que se impedía conducir automóviles potentes eran un 13 % menos propensos a provocar accidentes y un 28 % menos propensos a provocar accidentes mortales. Los autores relacionan el resultado principalmente con la reducción de las infracciones de velocidad y señalan que el efecto sobre la seguridad se mantuvo incluso después de finalizar el primer año de restricción.El estudio no ofrece, sin embargo, un balance nacional sencillo del tipo «número total de accidentes antes y después de la ley», sino que estima el efecto causal de la restricción sobre la probabilidad de que los conductores afectados provoquen accidentes.

Serbia y Montenegro: límite fijo de 80 kW

En Serbia, Estado no perteneciente a la UE, la norma es más sencilla y más severa desde la perspectiva de la potencia absoluta: los titulares de un permiso obtenido recientemente no pueden conducir automóviles con un motor de más de 80 kW, aproximadamente 109 CV. La excepción se da cuando el conductor está supervisado por un familiar que se encuentra en el vehículo y que es titular del permiso B desde hace al menos cinco años. El periodo de prueba al volante suele tener una validez de dos años para quienes realizan el examen a los 19 años o más tarde; para quienes lo aprueban antes de esa edad, el régimen se prolonga hasta que cumplen 21 años.

Montenegro también introdujo un límite de 80 kW para los conductores menores de 21 años, con la posibilidad de conducir un automóvil más potente únicamente bajo la supervisión de una persona con permiso desde hace al menos cinco años. La norma forma parte de un paquete más amplio de restricciones para los conductores jóvenes, incluidas limitaciones relativas a la conducción nocturna. A diferencia del proyecto rumano y del modelo italiano, el criterio montenegrino es la edad, no el número de años de experiencia posteriores a la obtención del permiso.

La prohibición en Francia, anulada por el Consejo Constitucional

Francia ofrece a Rumanía un ejemplo de advertencia jurídica. Una ley adoptada en 2026 estableció inicialmente la tipificación como delito de la conducción de un «vehículo potente» por parte de los titulares de un permiso obtenido recientemente, y estaba previsto que el umbral de potencia se estableciera posteriormente mediante decreto. El Consejo Constitucional anuló, sin embargo, esta disposición el 14 de agosto de 2026: el umbral que define el delito debía ser establecido por el Parlamento mediante ley, no dejarse íntegramente en manos del Gobierno.

Por tanto, en Francia no está vigente una prohibición general de conducir un automóvil potente durante los primeros años desde la obtención del permiso. Sin embargo, en la Ley n.º 2026-798 permaneció una norma separada relativa al alquiler a corto plazo: el titular de un permiso obtenido recientemente no puede celebrar un contrato de alquiler de un vehículo que supere un umbral de potencia, umbral que deberá establecerse mediante normas de aplicación. Para el proyecto rumano, la lección de Francia es clara: un límite como 75 kW/tonelada debe estar expresamente inscrito en la ley, y no dejarse al nivel de un decreto, si su incumplimiento conlleva sanciones.

Croacia renunció al límite; Bélgica solo lo debate

Croacia tuvo, entre 2008 y 2015, un límite de 80 kW para los conductores menores de 24 años, pero posteriormente abandonó la medida. Bélgica no tiene actualmente un límite legal nacional de potencia para los conductores noveles, aunque la idea de unas restricciones progresivas ha reaparecido en el debate público, en el contexto de las discusiones europeas sobre la seguridad de los conductores jóvenes.

Por lo tanto, el proyecto rumano no sería una primicia europea, sino una variante cercana al sistema italiano: una relación potencia/masa de 75 kW/tonelada, aplicada únicamente durante el periodo inicial. Italia ofrece el precedente legislativo más relevante y la evaluación más consistente de los efectos sobre la seguridad: una reducción estimada del 13 % de los accidentes provocados por los conductores jóvenes afectados por la prohibición.

Síntesis realizada con la ayuda de Perplexity