Carl Bildt: Eine illiberale Weltordnung hat begonnen
Jetzt, nachdem die Verwaltung von Donald Trump die internationalen Institutionen und Vereinbarungen, die auf von Amerika nach dem Zweiten Weltkrieg geschaffenen Regeln basieren, ausdrücklich abgelehnt hat, verliert die Idee einer internationalen Ordnung an Relevanz. Die Welt gehört jetzt illiberalen Regierungen, die entschlossen sind, ihre eigenen Interessen zu verfolgen.
Früher war es normal, von einer „liberalen internationalen Ordnung“ zu sprechen. Auch wenn die institutionellen Regelungen, die sie begleiteten, nicht immer in einem vollständig liberalen, internationalen oder systematischen Rahmen waren, hatte dieses Etikett seinen Zweck. Schließlich ist das Ziel eines Ideals nicht, die Realität zu beschreiben, sondern das Verhalten zu leiten, und über viele Jahrzehnte hinweg haben die meisten Länder angestrebt, Teil der liberalen Ordnung zu sein und zu ihrer Entwicklung beizutragen (auch wenn einige es vorzogen, das System auszunutzen oder zu umgehen).
Diese Zeiten sind unbestreitbar vorbei. Wir sind in eine neue Ära globaler Unordnung eingetreten. Offensichtlich wäre der ständige Aufstieg Chinas und anderer aufstrebender Volkswirtschaften immer eine Herausforderung für die von den westlichen Mächten nach dem Zweiten Weltkrieg geschaffenen Vereinbarungen gewesen. Aber der entscheidende Faktor für das Verschwinden der liberalen internationalen Ordnung ist, dass ihr Hauptarchitekt, die Vereinigten Staaten von Amerika, sie aufgegeben haben. Die amerikanischen Führer sind nicht mehr loyal gegenüber dem Engagement von John F. Kennedy, „jeden Preis zu zahlen, jede Last zu tragen, jeder Schwierigkeit zu begegnen, jeden Freund zu unterstützen, jedem Feind entgegenzutreten, um das Überleben und den Erfolg der Freiheit zu sichern“.
Es ist wahr, dass die USA nicht immer konsequent in Bezug auf die Einhaltung des internationalen Rechts oder die Unterstützung der Vereinten Nationen und ihrer multilateralen Kooperationsnetzwerke waren. Aber niemand bezweifelt, dass ohne die amerikanische Unterstützung dieses gesamte Gebäude zusammengebrochen wäre, so wie es jetzt zu geschehen scheint. Unter der zweiten Amtszeit von Präsident Donald Trump haben die USA die alte liberale Ordnung ausdrücklich verurteilt, wobei Außenminister Marco Rubio erklärte, dass sie „nicht nur überholt, sondern eine Waffe ist, die gegen uns eingesetzt wird“.
Per Definition setzt eine internationale Ordnung bestimmte gemeinsame Regeln voraus. Aber die Trump-Administration widersetzt sich ausdrücklich jeglichen solchen Einschränkungen. Sie verfolgt eine Politik, die ihre selbstdefinierten eigenen Interessen über alles andere stellt, und hat sich als bereit – und sogar willens – erwiesen, auch Freunde und Verbündete in diesem Sinne zu schikanieren.
Trumps Strafzölle sind nur ein Teil der Geschichte. Er hat das gesamte Regelwerk aufgegeben, einschließlich der Einführung von Importzöllen aus Gründen, die nichts mit dem Handel zu tun haben. Wir stehen erst am Anfang, aber es besteht kein Zweifel, dass die globale Wirtschaft einen erheblichen Preis für Trumps destruktives Regime zahlen wird – die US-Wirtschaft wird wahrscheinlich am meisten langfristig leiden.
In der Tat wurde das Konzept des internationalen Rechts fast vollständig aus der Gestaltung der Außen- und Wirtschaftspolitik der USA verdrängt. Das langfristige Konzept der Geopolitik als Kampf zwischen demokratischen und autoritären Regierungen scheint jetzt völlig irrelevant zu sein. Trump und die von ihm ernannten Personen sprechen nur selektiv über Menschenrechte, wie wenn sie falsche Behauptungen über den Völkermord an weißen Farmern in Südafrika aufstellen (während die Palästinenser in Gaza und im Westjordanland kaum erwähnt werden).
In den USA gab es eine leicht verständliche Reaktion gegen die „ewigen Kriege“ in Afghanistan und im Irak sowie eine verspätete Anerkennung der Tatsache, dass ausländische Länder nicht einfach durch amerikanisches Diktat umorganisiert werden können. Der „unipolare“ Moment der unübertroffenen Macht der USA – zwischen dem Fall der Berliner Mauer und dem Aufstieg Chinas als technologische Supermacht – hat ohne Zweifel den amerikanischen Hybris gefördert.
Aber jetzt hat sich das Pendel in die andere Richtung bewegt. Von Grönland bis zum Panamakanal sind die USA zu einem Motor der internationalen Unordnung geworden und haben sich Ländern wie Russland angeschlossen, das seinen wahnsinnigen Aggressionskrieg gegen die Ukraine führt und einen immer intensiveren Schattenkrieg gegen die Europäische Union führt. In der Zwischenzeit stürzen weite Regionen – vom Horn von Afrika bis nach Sudan, durch die Sahelzone – in Konflikt und Chaos, und es scheint niemanden zu kümmern. Tatsächlich sind die USA mit ihrem eigenen kleinen „gewählten Krieg“ gegen das Regime von Nicolás Maduro in Venezuela beschäftigt.
Trotz ihrer industriellen Macht und wachsenden maritimen Ressourcen ist es unwahrscheinlich, dass die Volksrepublik China die von den USA hinterlassene Lücke füllt. Bis jetzt haben die Chinesen vorsichtig agiert und sich stark gegen das gewehrt, was sie als amerikanische Schikane und Einschüchterung betrachten, während sie sich zurückhalten, in die verschiedenen Konflikte auf der ganzen Welt einzugreifen. China strebt ausdrücklich eine neue globale Ordnung an und nicht eine Fortsetzung der von den USA geführten liberalen Ordnung, die acht Jahrzehnte nach dem Zweiten Weltkrieg vorherrschte.
Aber am Horizont ist keine neue Ordnung in Sicht. Wir sind in eine Zeit globaler Unordnung eingetreten, in der illiberale Regierungen an Boden gewinnen und die alten internationalen Strukturen zerfallen. Diese Tendenzen wären für sich genommen bereits gefährlich genug, aber sie sind umso gefährlicher im Kontext des Klimawandels, der Pandemie-Risiken und potenziell disruptiver Technologien wie Künstlicher Intelligenz.
Die notwendige Zusammenarbeit zur Bewältigung dieser Bedrohungen scheint sich nicht abzuzeichnen. Die einzige Hoffnung, die in dieser Epoche globaler Unordnung noch besteht, liegt in den multilateralen Koalitionen, die sich auf spezifische Themen konzentrieren – Handelsnormen, globale Gesundheit und Energiewende, unter anderem. Länder, die die Gefahren erkennen, mit denen wir konfrontiert sind, müssen selbst neue Wege der Zusammenarbeit finden.
Carl Bildt ist ehemaliger Ministerpräsident und Außenminister Schwedens. Copyright: Project Syndicate, 2025 www.project-syndicate.org Übersetzung von Matei PLEȘU
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