Feuertag in Brüssel. Europa, gefangen zwischen dem Veto von Orban und den Kriegen in der Ukraine und im Iran / Der Einsatz des Treffens von Nicușor Dan mit dem NATO-Chef

Der Gipfel am Donnerstag in Brüssel wird zu einem Stresstest für die Fähigkeit der Europäischen Union, ihre strategische Kohäsion aufrechtzuerhalten, in einem Moment, in dem die Finanzierung der Ukraine und die Reaktion auf den Krieg im Iran direkt mit ihrer Glaubwürdigkeit als Sicherheitsakteur verbunden sind, während Rumänien versucht, sein transatlantisches Profil durch das Treffen des Präsidenten Nicușor Dan mit dem NATO-Generalsekretär, Mark Rutte, zu stärken.

Orban und das Blockieren des Kredits für die Ukraine

Der unmittelbare Einsatz des Gipfels besteht darin, den Kredit von 90 Milliarden Euro für die Ukraine freizugeben, der politisch im Dezember genehmigt wurde, aber durch das anschließende Veto von Viktor Orban in Frage gestellt wurde. Der ungarische Premierminister hat die finanzielle Vereinbarung ausdrücklich an die Wiederaufnahme der Lieferungen durch die beschädigte Druzhba-Ölpipeline, die nach einem russischen Angriff beschädigt wurde und im Zentrum einer kürzlich zwischen Kiew und Brüssel vereinbarten technischen Vereinbarung für von der EU finanzierte Reparaturen steht, gebunden.

Diplomaten, die von Politico und Reuters zitiert werden, sprechen von einer neuen roten Linie im Verhalten Budapests und von einem gefährlichen Präzedenzfall: ein Führer, der während einer laufenden Wahlkampagne seine eigene Vereinbarung mit den anderen 26 neu verhandelt und die Ernsthaftigkeit der Entscheidungen des Europäischen Rates in Frage stellt.

Für die anderen Hauptstädte ist das Problem nicht mehr nur die kurzfristige Finanzierung der Ukraine, sondern das Risiko, dass das Orban-Modell – die Nutzung des Vetos als Instrument für interne Wahlkämpfe und bilaterale Verhandlungen – von anderen Führern in Zukunft nachgeahmt wird. Daher umfassen die auf dem Tisch liegenden Optionen von der Intensivierung der Rechtsstaatlichkeitsbedingungen bis hin zu Szenarien zur Aussetzung bestimmter Rechte Ungarns im Falle eines anhaltenden Blockierens nach den Wahlen in Budapest, auch wenn es bis jetzt nicht gelungen ist, eine ausreichende Mehrheit für die vollständige Aktivierung von Artikel 7 zu erreichen, um Ungarn das Stimmrecht zu entziehen.

Die Glaubwürdigkeit der EU in den Kriegen in der Ukraine und im Iran

Der externe Kontext verstärkt die Bedeutung des Treffens am Donnerstag: Kiew riskiert, in wenigen Wochen ohne Ressourcen zu bleiben, ohne dieses Finanzierungspaket, was nicht nur die Fähigkeit der Ukraine untergraben würde, ihre Kriegsanstrengungen fortzusetzen, sondern auch die Botschaft der EU, dass sie auch in der Lage ist, die östliche Nachbarschaft zu schützen und zu stabilisieren. Parallel dazu blockiert der Krieg im Iran die Straße von Hormuz, durch die etwa ein Fünftel des globalen Öl- und Gastransports verläuft, was Druck auf die Märkte ausübt und die Wahrnehmung einer Union nährt, die immer reaktiv auf Krisen reagiert, anstatt sie zu verhindern.

Im Verhältnis zu Washington findet der Gipfel zu einem Zeitpunkt statt, an dem Präsident Donald Trump NATO und europäische Verbündete offen für mangelnde Unterstützung in der Operation im Iran kritisiert hat und warnt, dass die Allianz „eine sehr schlechte Zukunft haben wird“, wenn sie sich nicht stärker engagiert. Obwohl viele NATO-Staaten sich geweigert haben, direkte militärische Unterstützung im Iran anzubieten, werden sie unter Druck gesetzt, zu zeigen, dass sie zur Sicherung der Straße von Hormuz und zur Aufrechterhaltung der Energieflüsse beitragen können – sowohl um den amerikanischen Erwartungen gerecht zu werden als auch um sich wirtschaftlich zu schützen.

Rumänien, Rutte und der transatlantische Einsatz

Das Treffen am NATO-Hauptquartier zwischen Präsident Nicușor Dan und Mark Rutte hat einen doppelten Einsatz: regionale Sicherheit und die Wiederverankerung der transatlantischen Beziehung im angespannten Kontext mit Trump. Laut der Präsidialverwaltung zielen die Gespräche auf die Sicherheitsentwicklungen an der Ostflanke ab, insbesondere in der Region des Schwarzen Meeres, auf Maßnahmen zur Stärkung der Abschreckung und kollektiven Verteidigung sowie auf die Erhöhung der Sicherheit Rumäniens durch die NATO.

Das Treffen kommt nur eine Woche nachdem Rumänien der Bitte des Weißen Hauses zugestimmt hat, amerikanische Soldaten und Ausrüstung auf zwei Stützpunkten auf dem nationalen Territorium zu stationieren, zu einem Zeitpunkt, an dem die meisten NATO-Staaten sich geweigert haben, die US-Operation im Iran zu unterstützen. Präsident Dan hat somit die Gelegenheit, den Dialog mit Rutte zu nutzen, um Rumänien als „übermäßig konformen“ Verbündeten zu präsentieren: ein Staat, der seine Verteidigungsausgaben erhöht, multidimensionalen Unterstützung für die Ukraine bietet und ausdrücklich die Verstärkung der Unterstützung für verletzliche Partner wie die Republik Moldau fordert, angesichts der russischen hybriden Bedrohungen.

Was Rumänien beim Gipfel anstrebt

Im Rahmen dieser Bewegungen ist die Teilnahme von Nicușor Dan am Europäischen Rat mehr als nur eine Verlängerung eines Besuchs bei der NATO: Bukarest möchte sich als Pivotstaat zwischen Washington und Brüssel in einem Moment transatlantischer Spannungen positionieren. Die Akzeptanz amerikanischer Truppen ermöglicht es Rumänien, gegenüber seinen europäischen Partnern zu argumentieren, dass die Solidarität mit den USA durch einen gemeinsamen Einsatz zur offenen Sicherung der Straße von Hormuz und zur Bewältigung der wirtschaftlichen Auswirkungen des Krieges im Iran ergänzt werden muss, ohne die Unterstützung für die Ukraine zu untergraben.

Gleichzeitig hat Rumänien ein Interesse daran, dass die EU schnell eine Lösung zur Überwindung des ungarischen Vetos findet, da jede Verzögerung bei der Finanzierung Kiews sich direkt auf die Sicherheit des Schwarzen Meeres und auf hybride Drucksituationen in der Republik Moldau auswirkt, Bereiche, in denen Bukarest sich verpflichtet hat, eine führende Rolle zu spielen. Wie die europäischen Führer das „letzte Schauspiel“ von Orban managen und wie sie die ukrainische Agenda mit der iranischen verbinden, hängt nicht nur von der Stabilität der östlichen Nachbarschaft ab, sondern auch von der Glaubwürdigkeit des europäischen Projekts als Sicherheitsstütze für seine eigenen Mitgliedstaaten.

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