Rumänien verzeichnete 2025 den höchsten Anteil in der Europäischen Union an Personen, die in Teilzeit arbeiten, weil sie keine Vollzeitstelle gefunden haben. Der Wert von 62,3 %, bestätigt durch die Eurostat-Reihe für die Altersgruppe der 15- bis 64-Jährigen, erscheint in den Mitteilungen des Beschäftigungsausschusses (EMCO), die von den europäischen Ministern am 19. Oktober 2026 in Luxemburg gebilligt wurden. Der EU-Durchschnitt lag bei 17,8 %, während der niedrigste Anteil von 2,2 % in den Niederlanden verzeichnet wurde.
Kurz zusammengefasst
62,3 % der Personen, die 2025 in Rumänien in Teilzeit arbeiteten, erklärten, dass sie keine Vollzeitstelle gefunden hatten. Dies ist der höchste Anteil in der EU bei diesem Indikator.
Der Prozentsatz betrifft ausschließlich die Gruppe der Teilzeitbeschäftigten im Alter zwischen 15 und 64 Jahren. Er beschreibt nicht die Situation von 62,3 % der gesamten erwerbstätigen Bevölkerung.
Der EU-Durchschnitt sank von 18,3 % im Jahr 2024 auf 17,8 % im Jahr 2025. In den Niederlanden lag der Anteil bei 2,2 %.
Rumänien hatte außerdem eine Beschäftigungsquote von 69 % in der Altersgruppe der 20- bis 64-Jährigen, gegenüber 76,1 % in der EU. Der Anteil der 15- bis 29-Jährigen, die weder arbeiteten noch eine allgemeine oder berufliche Bildung absolvierten, lag bei 19,2 %, gegenüber 11 % in der EU.
EMCO empfiehlt effiziente Arbeitsvermittlungsdienste, Aus- und Weiterbildung sowie Unterstützung beim Übergang zu besseren Arbeitsplätzen. Die Billigung der Mitteilungen durch den Rat verwandelt Teilzeitverträge nicht automatisch in Vollzeitverträge.
Der Indikator misst einen angegebenen Grund für Teilzeitarbeit. In der Europäischen Arbeitskräfteerhebung geben die Befragten den Hauptgrund an, warum sie in ihrer Hauptbeschäftigung eine solche Arbeitszeit haben. Die Unmöglichkeit, eine Vollzeitstelle zu finden, ist eine eigene Kategorie neben Ausbildung, gesundheitlichen Problemen, der Betreuung anderer Personen oder sonstigen familiären und persönlichen Gründen.
Daher wird eine Person nicht allein dadurch automatisch der Kategorie der unfreiwilligen Teilzeitarbeit zugerechnet, dass sie weniger Stunden arbeitet. Für manche kann eine verkürzte Arbeitszeit eine passende Wahl sein; für andere ist sie die akzeptierte Lösung, weil sie keine Vollzeitstelle finden. Die Statistik unterscheidet anhand der Antwort zum Hauptgrund.
Der Nenner ist für das Verständnis des Ergebnisses entscheidend. Die 62,3 Prozent werden innerhalb der Gruppe der Personen berechnet, die bereits in Teilzeit arbeiten. Sie zeigen weder, wie weit verbreitet verkürzte Arbeitszeiten in Rumänien sind, noch welcher Anteil der gesamten erwerbstätigen Bevölkerung mehr Arbeitsstunden bevorzugen würde.
Der Unterschied von 44,5 Prozentpunkten gegenüber dem EU-Durchschnitt zeigt, wie unterschiedlich die Zusammensetzung dieser Gruppe in Rumänien ist. Er kann nicht in einen ebenso großen Unterschied zwischen allen Erwerbstätigen der beiden Bevölkerungen umgerechnet werden. Vergleiche, die alle Erwerbstätigen oder nur Arbeitnehmer als Grundlage verwenden, haben einen anderen Nenner und müssen gesondert analysiert werden.
Die Eurostat-Reihe bezieht sich auf erwerbstätige Personen, die in Teilzeit arbeiten. Daher sollte die Formulierung nicht automatisch auf Arbeitnehmer oder auf eine bestimmte Art von individuellem Arbeitsvertrag beschränkt werden. Außerdem ist der Indikator keine Arbeitslosenquote, da die darin erfassten Personen bereits arbeiten.
Auf Unionsebene stellt der Rückgang von 18,3 % im Jahr 2024 auf 17,8 % im Jahr 2025 eine Verringerung um 0,5 Prozentpunkte dar. Die aggregierte Entwicklung beschreibt jedoch nicht automatisch die Veränderung in jedem Land. Die Daten für 2025 zeigen große Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten – von 2,2 % in den Niederlanden bis zu 62,3 % in Rumänien.
Für jemanden, der eine Vollzeitstelle möchte, aber keine solche Stelle findet, kann die geringe Stundenzahl das monatliche Einkommen und die beruflichen Möglichkeiten begrenzen. Die konkrete Wirkung hängt vom Stundenlohn, den tatsächlich geleisteten Arbeitsstunden und den übrigen Haushaltseinkünften ab. Der veröffentlichte Prozentsatz legt allein weder die Einkommen der Personen noch die Ursache für das Fehlen geeigneter Stellen fest.
EMCO bezieht unfreiwillige Teilzeitarbeit in die Analyse der Arbeitsplatzsicherheit und der beruflichen Entwicklung ein. Die jährliche Bewertung von 2026 verwendet einen aktualisierten Rahmen zur Überwachung der Arbeitsqualität, der die Messung der Zahl der Erwerbstätigen durch Indikatoren zu Einkommen, Stabilität, Arbeitszeit, Kompetenzen, Gleichstellung sowie Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz ergänzt.
Die Unterscheidung zwischen dem Umfang und der Qualität der Beschäftigung ist für Rumänien auch aufgrund der anderen im Bericht vorgestellten Indikatoren relevant. Die Beschäftigungsquote der 20- bis 64-Jährigen sank von 69,5 % im Jahr 2024 auf 69 % im Jahr 2025. In der EU stieg sie auf 76,1 %, den höchsten Wert der von EMCO verwendeten statistischen Reihe.
Die Beschäftigungsquote zeigt den Anteil der Personen in der jeweiligen Altersgruppe, die arbeiten, unabhängig davon, ob sie eine Vollzeit- oder eine verkürzte Arbeitszeit haben. Sie beantwortet eine andere Frage als der Indikator für unfreiwillige Teilzeitarbeit. Die beiden Prozentsätze werden nicht addiert und beziehen sich nicht auf dieselbe Personengruppe.
Der Bericht weist auch auf die Schwierigkeiten junger Menschen beim Eintritt in den Arbeitsmarkt hin. 2025 hatte Rumänien mit 19,2 % den höchsten Anteil in der EU an 15- bis 29-Jährigen, die weder erwerbstätig waren noch an allgemeiner oder beruflicher Bildung teilnahmen, gegenüber einem europäischen Durchschnitt von 11 %. Die unter dem Akronym NEET bekannte Kategorie umfasst sowohl Personen, die eine Arbeit suchen, als auch Personen außerhalb der Erwerbsbevölkerung; sie ist nicht gleichbedeutend mit Jugendarbeitslosigkeit.
Zur Verringerung der Segmentierung des Arbeitsmarktes verweisen die Mitteilungen des EMCO auf aktive Maßnahmen, effiziente Arbeitsvermittlungsdienste, Zugang zu Aus- und Weiterbildung sowie einen angemessenen Sozialschutz. Das Dokument erwähnt auch Anreize für Arbeitgeber, dauerhafte Vollzeitstellen anzubieten. Dies sind Leitlinien der öffentlichen Politik; durch die Billigung der Mitteilungen werden weder ein neues Finanzierungsprogramm noch vertragliche Verpflichtungen geschaffen.
Der Rat billigte die Feststellungen des EMCO im Rahmen des Europäischen Semesters, des Mechanismus zur Koordinierung der Wirtschafts- und Sozialpolitik. Auf derselben Tagung erörterten die Minister getrennt die Zukunft des Rechtsakts über hochwertige Arbeitsplätze, einschließlich algorithmischer Steuerung, künstlicher Intelligenz, Telearbeit und des Rechts auf Nichterreichbarkeit. Die Aussprache stellte keine Verabschiedung dieses Rechtsakts dar und begründete kein automatisches Recht auf den Übergang von Teilzeit zu Vollzeit.
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