Der Vormarsch der Huthi in Richtung Bab al-Mandab setzt die Route im Roten Meer unter Druck; der ECFR fordert eine Verstärkung der EU-Marineeinsätze.

Eine Policy Alert des European Council on Foreign Relations empfiehlt mehr Ressourcen für Aspides und Atalanta, darunter Fähigkeiten zur Drohnenabwehr und zur Minenräumung. Die UNO bestätigt eine Intensivierung der Kämpfe an der Westküste Jemens, weist jedoch darauf hin, dass die Handelsströme durch das Rote Meer Mitte September noch unbeeinträchtigt zu sein schienen.

Der Vormarsch der Huthi an der Westküste Jemens in Richtung der Bab-al-Mandab-Straße erhöht den Druck auf eine Seeroute, die die Europäische Union bereits durch die Marineoperationen Aspides und Atalanta zu schützen versucht. Julien Barnes-Dacey, Cinzia Bianco und Ellie Geranmayeh, Forscher des European Council on Foreign Relations, empfehlen eine rasche Aufstockung der Ressourcen dieser Missionen, einschließlich Fähigkeiten zur Drohnenabwehr und für Minenräumoperationen. Die Vorschläge erscheinen in einer Policy Alert der Autoren und stellen keine Entscheidung der EU dar.

Kurz zusammengefasst

1.Die ECFR-Autoren empfehlen, EUNAVFOR Aspides und Atalanta mit zusätzlichen Ressourcen zum Schutz der Schifffahrt zu verstärken, darunter Mittel zur Drohnenabwehr und zur Minenräumung, vor dem Hintergrund der sich verschlechternden Sicherheitslage im Jemen und im Roten Meer.

2.Die UNO berichtete von einer Intensivierung der Kämpfe an der Westküste Jemens und vom weiteren Vormarsch der Huthi in Richtung Bab al-Mandab, einschließlich Berichten über die Einnahme einiger Inseln im südlichen Roten Meer. Zum Zeitpunkt der Bewertung schienen die Handelsströme durch das Rote Meer jedoch noch unbeeinträchtigt zu sein.

3.Die EU-Führungen hatten bereits im Juni eine Verstärkung von Aspides im Rahmen ihres Mandats und eine Verringerung der europäischen Verwundbarkeit gegenüber Störungen in der Straße von Hormus gefordert, unter anderem durch eine Diversifizierung der Energieversorgungsrouten.

4.Der Druck auf die Schifffahrt ist regional. Die Internationale Seeschifffahrtsorganisation hatte bis zum 16. September 80 Angriffe auf die Seeschifffahrt in und um die Straße von Hormus überprüft, bei denen mindestens 22 Seeleute ums Leben kamen, und die Wiederaufnahme der Angriffe im Roten Meer bestätigt.

Die Lage bei Bab al-Mandab verschlechterte sich, als die Kämpfe im Jemen näher an die Meerenge heranrückten, die das Rote Meer mit dem Golf von Aden verbindet. Khaled Khiari, stellvertretender Generalsekretär der UNO, informierte den Sicherheitsrat darüber, dass sich die Kämpfe an der Westküste intensiviert hätten, während die Huthi-Kräfte ihren Vormarsch in Richtung der Meerenge fortsetzten und Berichten zufolge die Kontrolle über mehrere Inseln im südlichen Roten Meer übernommen hätten. Die UNO erklärte jedoch, dass die Daten der maritimen Überwachung noch keinen Rückgang der Handelsströme durch das Rote Meer erkennen ließen.

Diese Unterscheidung ist für die Risikobewertung wichtig. Der militärische Vormarsch und die Bedrohungen für die Schifffahrt erhöhen die Verwundbarkeit der Route, sind aber nicht gleichbedeutend mit einer Blockade von Bab al-Mandab. ECFR geht in seiner Bewertung weiter und ist der Ansicht, dass die Entwicklungen im Jemen die für den Transport saudischer Energieträger genutzte Route beeinträchtigen können, zu einem Zeitpunkt, an dem die Schifffahrt durch die Straße von Hormus bereits gestört ist. Die Autoren ordnen die beiden Meerengen damit derselben europäischen Problematik der maritimen und energetischen Sicherheit zu.

Das mit Hormus verbundene Risiko ist bereits Bestandteil der offiziellen Position der EU. Beim Treffen des Europäischen Rates im Juni forderten die Staats- und Regierungschefs der 27 Mitgliedstaaten eine Verstärkung von EUNAVFOR Aspides im Rahmen ihres Mandats und erklärten, dass die Union ihre globale Verwundbarkeit gegenüber der Straße von Hormus verringern müsse, unter anderem durch eine Diversifizierung der Energieversorgungsrouten. Dasselbe Treffen unterstützte die Fortsetzung der diplomatischen Bemühungen um eine ausgehandelte Lösung zwischen den Vereinigten Staaten und Iran.

Aspides hat ein defensives Mandat. Die Operation kann Schiffe eskortieren und schützen, ein Lagebild der maritimen Situation aufrechterhalten und innerhalb der Grenzen ihres Mandats und des Völkerrechts auf Angriffe auf Schiffe reagieren. Der Rat der EU verlängerte ihr Mandat bis zum 28. Februar 2027, mit einem finanziellen Referenzbetrag von knapp 15 Millionen Euro für die gemeinsamen Kosten im Zeitraum März 2026–Februar 2027.

Im März weitete der Rat einige Aufgaben von Aspides und Atalanta aus. Beide Operationen können Informationen über verdächtige Aktivitäten in der Umgebung kritischer Unterwasserinfrastruktur sammeln und verbreiten, während Aspides mit der jemenitischen Küstenwache zusammenarbeiten und an der Ausbildung der Seestreitkräfte in Dschibuti teilnehmen kann. Der Rat betonte damals auch die Notwendigkeit kontinuierlicher Beiträge an Mitteln, darunter Schiffen.

Die Operation eskortiert und schützt den Handelsverkehr weiterhin tatsächlich. Der Europäische Auswärtige Dienst berichtete im August, dass Aspides seit ihrem Start mehr als 2.390 Handelsschiffe unterstützt und mehr als 720 Schiffe mit unmittelbarem Schutz versehen habe. Im September veröffentlichte die Mission neue Beispiele für Handelsschiffe, die unter ihrem Schutz das Rote Meer durchquert hatten.

ECFR ist der Ansicht, dass die derzeitige Verschlechterung der Lage eine Aufstockung dieser Fähigkeiten rechtfertigt. Die Autoren schlagen mehr Ressourcen zum Schutz des Handelsverkehrs, Mittel zur Minenräumung und zur Drohnenabwehr sowie eine engere maritime Zusammenarbeit mit regionalen Akteuren vor. Parallel dazu empfehlen sie den europäischen Regierungen, die diplomatischen Bemühungen zur Verringerung des Konflikts zwischen den Vereinigten Staaten und Iran zu unterstützen, und argumentieren, dass eine neue Militärkampagne im Jemen allein nicht die Fähigkeit der Huthi beseitigen würde, die Seerouten zu bedrohen.

Diese Empfehlung geht über das hinaus, was die EU bislang beschlossen hat. Die Mandate von Aspides und Atalanta wurden verlängert und angepasst, und der Europäische Rat forderte eine Verstärkung von Aspides; die konkreten Vorschläge des ECFR zu neuen Fähigkeiten und regionaler Zusammenarbeit sind jedoch Optionen, die von den drei Autoren formuliert wurden. ECFR stellt klar, dass seine Veröffentlichungen die Ansichten der Autoren und keine kollektive Position der Organisation wiedergeben.

Der Druck auf den Seeverkehr bleibt unterdessen umfassender als die Lage im Jemen. Die Internationale Seeschifffahrtsorganisation berichtete, dass sie vom Beginn des regionalen Konflikts am 28. Februar bis zum 16. September 80 Angriffe auf den internationalen Seeverkehr in und um die Straße von Hormus überprüft habe, bei denen mindestens 22 Seeleute getötet wurden. Die IMO bestätigte separat, dass die Angriffe im Roten Meer wieder aufgenommen worden seien; bei dem jüngsten von der Organisation erwähnten Huthi-Angriff vom 11. August kamen vier Menschen ums Leben.

Für die EU bleibt der Unterschied zwischen einem erhöhten Risiko und einer tatsächlichen Unterbrechung des Verkehrs entscheidend. Die Mitte September verfügbaren UN-Daten deuteten nicht auf eine Blockade der Handelsströme durch das Rote Meer hin, doch die Annäherung der Kämpfe an Bab al-Mandab, die Angriffe auf die Schifffahrt in der Region und der bereits bestehende Druck auf Hormus werfen erneut die Frage nach den Ressourcen auf, die die europäischen Missionen benötigen, um ihr defensives Mandat zu erfüllen.

https://2eu.brussels/ro/news/avansul-houthi-spre-bab-al-mandab-pune-presiune-pe-ruta-marii-rosii-iar-ecfr-cere-intarirea-misiunilor-navale-ale-ue