Die Europäische Kommission bereitet Empfehlungen zur Nutzung von künstlicher Intelligenz bei Wahlen vor.

Die Europäische Kommission arbeitet an Empfehlungen zur verantwortungsvollen Nutzung von Künstlicher Intelligenz (KI) bei Wahlen im Rahmen des European Democracy Shield. Daniel Fleischer-Ambrus, Vertreter der DG JUST, sagte auf einem STOA-Workshop im Europäischen Parlament, dass die europäische Exekutive sowohl die Risiken von KI für die Integrität von Informationen, einschließlich Deepfakes und Manipulation, als auch die möglichen positiven Anwendungen analysiert, von der Unterstützung bei der Durchführung von Wahlen bis hin zur Information der Wähler.

Die Europäische Kommission bereitet Empfehlungen zur verantwortungsvollen Nutzung von Künstlicher Intelligenz bei Wahlen vor, als Teil des European Democracy Shield, dem Paket, mit dem die europäische Exekutive die Demokratie angesichts von Informationsmanipulation, digitalen Risiken und Druck auf Wahlprozesse stärken möchte. Daniel Fleischer-Ambrus, Vertreter der DG JUST, sagte auf einem STOA-Workshop im Europäischen Parlament, dass KI Bedrohungen für die Integrität von Informationen schaffen kann, aber auch positive Anwendungen bei der Verwaltung und Erklärung von Wahlen haben kann.

Die von der Kommission vorbereiteten Empfehlungen sollen durch das europäische Netzwerk zur Zusammenarbeit im Wahlbereich entwickelt werden, das die Behörden der Mitgliedstaaten, die an der Durchführung von Wahlen beteiligt sind, vereint. Fleischer-Ambrus sagte, dass die Neuheit des European Democracy Shield die Schaffung von speziellen Arbeitssträngen ist, einschließlich eines zur verantwortungsvollen Nutzung von KI bei Wahlen.

Zusammenfassend
Die Europäische Kommission arbeitet an Empfehlungen zur verantwortungsvollen Nutzung von Künstlicher Intelligenz bei Wahlen.

Die Initiative ist Teil des European Democracy Shield, der Mitteilung der Kommission und des Hohen Vertreters zur Stärkung der Demokratie.

Das europäische Netzwerk zur Zusammenarbeit im Wahlbereich, das seit 2019 besteht, wird für die Gespräche mit den nationalen Behörden genutzt.

Die Kommission analysiert sowohl die Risiken von KI für die Integrität von Informationen als auch mögliche positive Anwendungen in Wahlprozessen.

Zu den in der Debatte genannten Risiken gehören Deepfakes, Informationsmanipulation und der Einsatz von KI gegen Kandidaten oder gewählte Vertreter.

Das European Democracy Shield hat drei Hauptziele, wie Fleischer-Ambrus im Europäischen Parlament erklärte. Das erste betrifft den Schutz der Integrität des Informationsraums, das zweite zielt auf demokratische Institutionen, freie und faire Wahlen sowie unabhängige Medien ab, und das dritte verfolgt die demokratische Resilienz der Gesellschaft, einschließlich der Bürgerbeteiligung.

Im Wahlbereich nutzt die Kommission das europäische Netzwerk zur Zusammenarbeit im Wahlbereich, das 2019 gegründet wurde, für den Dialog mit den nationalen Behörden. Fleischer-Ambrus erklärte, dass auf Ebene der Mitgliedstaaten die an der Durchführung von Wahlen beteiligten Behörden nationale Netzwerke bilden, und einige Vertreter auf europäischer Ebene für Zusammenarbeit und Austausch von Praktiken zusammengebracht werden.

Die Empfehlungen zur KI bei Wahlen werden ein Instrument des Soft Law sein, kein neues europäisches Gesetz. Fleischer-Ambrus sagte, dass die Europäische Union in einigen Bereichen über strenge gesetzgeberische Instrumente verfügt, während sie in anderen flexiblere Instrumente zur Ergänzung des bestehenden Rahmens, einschließlich des KI-Gesetzes, nutzen kann.

Die Kommission hat, gemäß ihrer Intervention, eine Umfrage zwischen April und Mai durchgeführt und Fokusgruppen organisiert, um die Arbeiten an dieser Empfehlung zu unterstützen. Fleischer-Ambrus sagte, dass die Diskussion nicht nur mit den Mitgliedstaaten, sondern auch mit einem breiteren Kreis von Akteuren, die an Wahlprozessen und digitalen Technologien beteiligt sind, geführt werden muss.

Es geht nicht nur darum, die Risiken zu begrenzen. Fleischer-Ambrus sagte, dass KI häufig als Bedrohung für die Integrität von Informationen diskutiert wird, aber dass es im Wahlbereich auch positive Anwendungen geben kann, einschließlich der Stärkung der Stimmenauszählungsprozesse oder der Information der Wähler.

Dieser Bereich ist sensibel, da die Information der Wähler durch KI auch neue Risiken schaffen kann. Fleischer-Ambrus erwähnte ausdrücklich das Szenario, in dem Bots, die auf KI basieren, Wahlinformationen bereitstellen könnten, ein Bereich, in dem die Kommission zusammen mit den Kollegen aus dem KI-Büro arbeitet.

Das European Democracy Shield umfasst auch einen Arbeitsstrang zur Sicherheit von politischen Kandidaten und gewählten Vertretern. Fleischer-Ambrus sagte, dass KI und Deepfakes zunehmend Teil dieser Herausforderung sind, unter den Bedingungen, unter denen digitale Werkzeuge zur Einschüchterung, Manipulation oder Kompromittierung politischer Akteure eingesetzt werden können.

Die STOA-Debatte stellte diese Diskussion in einen breiteren Rahmen über die digitale Demokratie. Brando Benifei, STOA-Abgeordneter und Gastgeber des Workshops, sagte, dass die Europäische Union nicht nur über die Demokratisierung digitaler Technologien, sondern auch über die „Digitalisierung der Demokratie“ diskutieren muss, also darüber, wie KI und digitale Werkzeuge den Institutionen helfen können, besser auf die Bürger zu hören, öffentliche Prozesse zu erklären und Beteiligungskanäle zu schaffen, ohne die repräsentative Demokratie zu ersetzen.

Christian Ehler, Präsident der STOA, wies darauf hin, dass das Problem kein hypothetisches ist. Er sagte, dass einige Online-Konsultationen der Kommission bereits von Bots überflutet wurden und die Institutionen nicht immer feststellen können, ob die Eingaben von echten europäischen Bürgern oder von ausländischen Bots stammen, die von kommerziellen oder politischen Interessen motiviert sind.

Gerasimos Mylonas, Vertreter des EU KI-Büros, erklärte im zweiten Panel, dass das KI-Gesetz die Bürgerbeteiligung nicht direkt erwähnt, aber den digitalen öffentlichen Raum durch Verbote, Risikoklassifizierungen und den Artikel zur KI-Alphabetisierung gestaltet. Er betonte, dass die KI-Alphabetisierung bereits anwendbar ist und dass die Europäische Union beschlossen hat, sie in das Gesetz aufzunehmen, nicht nur in eine Strategie oder eine Finanzierungsrichtlinie.

Für Wahlen schafft die Kombination aus European Democracy Shield und KI-Gesetz einen Rahmen, in dem die Kommission versucht, gleichzeitig auf zwei Realitäten zu reagieren. KI kann Manipulation, Deepfakes und Angriffe auf das öffentliche Vertrauen verstärken, kann aber auch für effizientere Verwaltungsprozesse und besseren Zugang zu Wahlinformationen genutzt werden, wenn Garantien, Transparenz und menschliche Kontrolle vorhanden sind.

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