Dacian Cioloș und das Rennen um den Vorsitz der Internationalen Organisation der Frankophonie: Die Bedeutung für Rumänien und die Rolle als ausgleichender Faktor

Vor dem Hintergrund des Streits zwischen der Demokratischen Republik Kongo und Ruanda stellt die internationale Presse Dacian Cioloș als den einzigen Kandidaten mit realen Chancen dar, die amtierende Generalsekretärin Louise Mushikiwabo zu besiegen, und als denjenigen, der die Rolle des Einigers der Frankophonie übernehmen kann. Laut von AFP zitierten Quellen „erscheint“ der ehemalige rumänische Premierminister „als Rwandas wichtigster Rivale“, die beiden „scheinen sich“ im Wettbewerb abzusetzen, während France 24 die Unterstützung Kinshasas für den rumänischen Kandidaten als Manöver zur Verhinderung der Wiederwahl Ruandas beschreibt.

Seine potenzielle Rolle als Einiger wird durch die Dynamik der Verhandlungen bestätigt: Kinshasa kündigte am Samstag, dem 14. November, den Rückzug seiner Kandidatin Juliana Lumumba an, um „eine Konsenskandidatur“ zugunsten von Cioloș zu fördern – einen Konsens, der von Paris und Ottawa, den wichtigsten Geldgebern der Organisation, offen unterstützt wird.

Die Entscheidung fällt am Montag, dem 16. November, im Rahmen des XX. Gipfeltreffens der OIF in Phnom Penh, wo die Staats- und Regierungschefs der 53 Mitgliedstaaten den Generalsekretär für die Amtszeit 2027–2030 bestimmen – erstmals möglicherweise durch eine Abstimmung und nicht im Konsens, falls die Verhandlungen scheitern.

Wer sind die Kandidaten?

Im Rennen befinden sich vier Persönlichkeiten.

Louise Mushikiwabo (Ruanda) – die amtierende Generalsekretärin, seit 2018 im Amt, die für eine dritte Amtszeit kandidiert;

Juliana Amato Lumumba (Demokratische Republik Kongo) – ehemalige Kulturministerin und Tochter von Patrice Lumumba, der emblematischen Figur des Antikolonialismus und Panafrikanismus;

Coumba Ba (Mauretanien) – Ärztin und ehemalige Ministerin, die als Kandidatin der Neutralität und des afrikanischen Kompromisses vorgestellt wird;

Dacian Cioloș (Rumänien) – ehemaliger Premierminister (2015–2017), ehemaliger EU-Kommissar für Landwirtschaft (2010–2014), Europaabgeordneter und Vorsitzender der Renew-Europe-Fraktion, der einzige Kandidat, der nicht aus Afrika stammt.

Laut AFP haben sich zwei Namen im Wettbewerb abgesetzt: Mushikiwabo und Cioloș, der zum wichtigsten Rivalen der amtierenden Generalsekretärin geworden ist.

Warum Spannungen bestehen

Der Bruch geht auf den Konflikt zwischen der Demokratischen Republik Kongo und Ruanda zurück. Kinshasa wirft Kigali vor, die Rebellengruppe M23 im Osten des Landes zu unterstützen, und die Rivalität zwischen den Präsidenten Felix Tshisekedi und Paul Kagame hat den gesamten Wettbewerb belastet. Die DR Kongo – laut OIF das zweitgrößte frankophone Land der Welt mit 57,3 Millionen Französischsprachigen – drohte, die Organisation zu verlassen, falls Mushikiwabo wiedergewählt wird. Ein solcher Bruch wäre für die OIF verheerend, die bereits im Vorjahr drei Sahelstaaten verloren hatte: Burkina Faso, Mali und Niger.

Die Spannungen eskalierten am Gipfelwochenende selbst: Kinshasa erklärte sich bereit, seine Kandidatin zurückzuziehen, um einen Konsens zu begünstigen und Dacian Cioloș zu unterstützen, während Kigali den „Druck“ aus Paris anprangerte und erklärte, ein Ersuchen von Präsident Emmanuel Macron um Rücknahme der ruandischen Kandidatur abgelehnt zu haben. Macron forderte bei der Eröffnung des Gipfels „Einheit“ und „Konsens“ und warnte, die Frankophonie dürfe nicht zu „einer Frankophonie der Isolation oder der inneren Spaltungen“ werden. Der ruandische Außenminister Olivier Nduhungirehe kritisierte jedoch scharf die Unterstützung der DR Kongo für einen nichtafrikanischen Kandidaten und betonte, dass Afrika 27 der 53 Vollmitglieder der OIF und 65 % der Frankophonen weltweit stellt.

Die Rolle von Dacian Cioloș

Cioloș’ Kandidatur, die Präsident Nicușor Dan im März 2026 ankündigte und am 15. April offiziell eingereicht wurde, basiert auf der Vision einer „nützlichen Frankophonie“, in der Französisch zu einer „Sprache der Chancen“, insbesondere der wirtschaftlichen, werden soll. Cioloș bezeichnete sich selbst als „ein Produkt der Frankophonie“ und setzte sich für die Wahrung der Einheit der Organisation, eine ausgewogene Vertretung Afrikas in den Entscheidungsstrukturen und die Vermittlung zwischen den Mitgliedern ein.

Die entscheidende Wende kam am Samstag, dem 14. November: Die DR Kongo zog Lumumbas Kandidatur zurück und kündigte dank der Konsultationen mit Rumänien ein gemeinsames Vorgehen zugunsten Cioloș’ an. Seine Kandidatur erhält auch die öffentliche Unterstützung der Republik Moldau, die von den Behörden in Chișinău bekannt gegeben wurde.

Die Bedeutung der Kandidatur für Rumänien

Falls er gewinnt, wäre Cioloș der erste Rumäne, der eine internationale Organisation dieser Größenordnung leitet. Seit der Schaffung des Amtes im Jahr 1997 waren drei der vier Generalsekretäre Afrikaner (Boutros Boutros-Ghali – Ägypten, Abdou Diouf – Senegal, Mushikiwabo – Ruanda), und bisher hat kein Rumäne die OIF geleitet. Die einzige nichtafrikanische Ausnahme war die Kanadierin Michaëlle Jean, ehemalige Generalgouverneurin Kanadas haitianischer Herkunft.

Nicușor Dan betonte, Cioloș’ Projekt, das er als „glaubwürdig und ambitioniert“ beschreibt, würde Rumäniens Einfluss im frankophonen Raum und seine Beziehungen zu den Mitgliedstaaten stärken und das Land auf der Weltbühne profilieren.

In einem kürzlich für HotNews gegebenen Interview erläuterte Cioloș, worum es geht: Die Frankophonie würde Rumänien ermöglichen, „in Regionen aktiv präsent zu sein, aus denen es sich aus verschiedenen Gründen in den vergangenen Jahrzehnten zurückgezogen hat“ – eine erneute Verbindung zu Ländern, die demografisch, wirtschaftlich und geostrategisch wachsen.

Ein möglicher Faktor für Einheit und Ausgleich

Gerade die Spannungen zwischen Kinshasa und Kigali haben Cioloș in die Position eines Kompromisskandidaten gebracht. Der kongolesische Rückzug zugunsten seiner Kandidatur zeigt, dass er als akzeptable Figur für das Lager gegenüber Ruanda wahrgenommen wird, ohne diesem feindlich gegenüberzustehen, und dass Paris und Ottawa, die wichtigsten Geldgeber der Organisation, einen Konsens um seine Person wünschen. Cioloș erklärte, sein Programm könne „eine Grundlage für einen Kompromiss zwischen den Mitgliedstaaten“ darstellen, und zeigte sich offen für „den Dialog zwischen allen frankophonen Staaten und Regierungen, um gemeinsam einen Konsens zu erreichen, der die Legitimität und Glaubwürdigkeit“ der OIF stärken werde.

Es gibt jedoch auch Risiken: Die ruandische Kritik, wonach die Frankophonie nicht von einem Nichtafrikaner geleitet werden sollte, da das Zentrum des Gewichts der Organisation in Afrika liege, könnte einen Sieg Cioloș’ in einen zusätzlichen Grund für Spannungen verwandeln. Daher geht es nicht nur um den Gewinn des Amtes, sondern auch um dessen Legitimation durch Konsens.