罗马尼亚博彩组织联合会（FEDBET）代表了罗马尼亚90%以上的博彩市场，警告称，若全面禁止传统博彩，将每年导致超过7亿欧元的国家预算直接损失，造成3万人失业，并对经济产生超过13亿欧元的总影响。
立法背景
2026年2月24日，罗马尼亚政府通过了第7号/2026号紧急法令，赋予地方政府决定各自行政区域内博彩制度的权力。该决定可以作为一个财政工具，显著影响地方预算，惠及社区。
尽管该法规旨在实现行政权力的下放和增强地方财政能力，但其不当实施，尤其是全面禁止的决定，将产生相反的效果：在未被充分利用之前，消除一个重要的地方收入来源。
预计的财务影响
全面禁止传统博彩将导致以下直接损失：
受影响的就业和基础设施
传统博彩行业目前支持28,049名私营部门员工和1,380名罗马尼亚彩票员工，共计29,429个工作岗位，分布在42个县和布加勒斯特市。影响在小型和中型城市将尤为严重，因为这些工作岗位往往是服务行业中为数不多的可用岗位之一。
同时，将关闭3,160家体育博彩代理、1,361家游戏厅和345家彩票代理。总计4,866个地点，43,306台游戏设备将被停用。
向黑市迁移的风险
FEDBET提醒，禁止受监管活动并不会消除需求，而是将其转向黑市，国家同时失去税收、控制权和任何消费者保护工具。
其他欧洲国家的近期经验证实，限制或完全消除受监管市场会导致非法博彩的发展，这些博彩活动在任何控制或税收框架之外运作。
建议的替代方案：严格监管，而非禁令
FEDBET提议在全面禁止的情况下，建立一个更严格和有效的监管框架，基于四个基本支柱：
• 区域划分：明确规定允许设立博彩场所的区域；
• 地方税收：利用第7号/2026号紧急法令创建的新财政工具，为地方预算创造收入；
• 美学和操作标准：规范场所的外观和运作；
• 保护未成年人和脆弱消费者：自我排除机制、定期审计和负责任博彩的专门项目。
这种方法为地方政府提供了对活动的完全控制、新收入和真正的社区保护。因此，正是禁令所声称的目标，但在实践中无法实现。
通过行业与当局之间的对话实现有效解决方案
FEDBET理解通过该法规的政治和社会背景，并承认当局对地方博彩活动负责任管理的合法关切。将权力转移给地方政府可以成为一个有价值的监管工具，前提是所做的决定是相称的、基于事实的，并适应每个社区的现实。
罗马尼亚的博彩行业在严格的授权、控制和税收框架内运作。持牌运营商不断为国家和地方预算做出贡献，并在全国提供数万个工作岗位。全面禁止的决定并不会消除需求，而是将其转向非法渠道，国家在这些渠道中失去了收入、控制和保护公民的工具。
联合会提醒，未经事先评估经济、社会和预算影响而做出的决定，可能会产生意想不到的负面效果，包括地方预算的损失和非法市场的扩大。西欧的近期经验证实了这一风险：在受监管市场被消除的地方，黑市繁荣。
在这种精神下，FEDBET表示愿意进行建设性的机构对话和技术咨询，以支持地方当局实施一个明确、一致和有效的框架。
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