行政改革,也被称为罗马尼亚的行政重组,是我们公共和政治领域中的另一个反复出现的话题。更多地是在公共领域而不是政治领域,因为这个话题总是被摆上台面,但从未以决策的严肃方式进行讨论。
在心态方面的进步,对于那些记得90年代末和2000年代初讨论这个话题的人来说是显而易见的。那时,这种重组被称为区域化,是当时知识精英和政治精英中最受欢迎的话题之一,他们指责有一种隐秘的意图来分裂国家,并威胁到国家的民族和统一特征。显然,这种看法中也存在很多反欧洲的偏执。我们的邻国中也可能有许多愤怒的心态,因为在1989年12月并没有比现在更糟的情况出现,这很可能。
可以肯定的是,在所有等级的地方行政结构背后,存在着自私的利益、预算和预算、伪官僚和从中获利的小公司。我称之为伪官僚,因为尽管我们通常指责官僚主义的特征,但它的确是为了有用,尽管有其缺陷。尤其是当这些官僚机构被去专业化并脱离责任时。
当然,问题的背后还有地方社区的传统、它们之间的竞争、对在更大结构中投资优先级重新组织的恐惧、税收支付的道路被延长的恐惧、与地方行政关系的去个性化等。在农村,部分老化、人口减少和贫困化的地区,数字化更多的是一种负担而不是解决方案,笔记本电脑、智能手机和自动取款机并没有我们想象的那么容易获得。
然而,逐渐地,行政重组的恐惧有所减弱。INSCOP的最新数据显示,在过去两年中,约60%的罗马尼亚人认为通过合并一些地方可以改善公共服务(在布加勒斯特为68%,城市为60-63%,农村为58%——不同类型的地方之间的差异仍然很小且可以理解)。
即使是将多个县合并的地区也有类似的公众接受度。最终,行政重组似乎被接受为一种降低成本、减少碎片化的解决方案,也许是将行政重心转向地区并减少对中心的依赖。所有这些都没有国家统一受到威胁的幽灵,意识形态在每当市政厅希望延续一种中世纪的行政状态时都会被激发,在这种状态下,每个地方官僚都希望保留自己的小县。公众舆论的基础存在,尚待观察政治决策者是否能够建立一个具有明确标准的行政过程。