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在“和平委员会”成立仪式上，特朗普表示他已获得大多数北约盟国的承诺，将其国防开支提高到国内生产总值的5%，除了西班牙，他称其为“搭便车者”。西班牙拒绝分配这一比例，认为其不成比例且与社会福利不相容，承诺在此基础上达到2.1%的国内生产总值。
特朗普批评西班牙，并威胁对其进行贸易报复以回应其拒绝。在他于达沃斯世界经济论坛上的讲话中，特朗普表示美国从北约中没有获得任何利益，强调美国在没有任何回报的情况下保护了欧洲免受苏联和俄罗斯的威胁。
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