埃尔布里奇·科尔比，五角大楼的一名高级官员，在慕尼黑安全会议上向北约盟友传达了明确的信息：欧洲必须承担主要的常规防御责任。
这种范式的变化，与唐纳德·特朗普总统表达的观点相似，源于英国历史学家苏曼特拉·迈特拉撰写的一份文件，该文件提出了“休眠北约”的概念。这个概念暗示着一个美国角色减少的联盟，而欧洲则承担起行动的指挥。科尔比强调，在中国等新兴威胁和反恐战争所积累的债务背景下，战略需要进行根本性的改变。他建议欧洲人应为美国军队的逐步撤退做好准备，并合作以增强他们的防御能力。
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