欧洲刑警组织警告称，欧盟的恐怖主义越来越多地涉及未成年人，尽管2025年的袭击次数有所减少。

欧盟国家在2025年报告了45起已完成、未遂或被挫败的恐怖袭击，较前一年58起有所下降，但被捕的嫌疑人数增加至486人。在报告年龄的人员中，130人年龄不超过18岁，最年轻的只有12岁。圣战恐怖主义造成了六起死亡中的五起，并导致24起袭击和347次逮捕。

欧洲联盟在2025年记录的恐怖袭击数量减少，但逮捕人数增加，报告年龄的嫌疑人中超过四分之一年龄不超过18岁。欧洲刑警组织的年度报告描述了一种由个体攻击者主导的威胁，采用简单的方法和快速的在线激进化，其中圣战宣传、暴力极右翼和美化暴力的数字社区有时结合在不稳定的意识形态中。

简而言之

1. 十个成员国在2025年报告了45起已完成、未遂或被挫败的恐怖袭击。其中22起已完成，20起被挫败，3起未遂。已完成的袭击造成了六人死亡。

2. 当局在21个成员国逮捕了486名嫌疑人，而2024年为449人，2023年为426人。圣战恐怖主义占347次逮捕，极右翼占43次，分裂主义和民族主义占34次，极左和无政府主义占13次。

3. 130名被捕人员中，报告年龄的有130人年龄不超过18岁。最年轻的只有12岁，与一起极右翼恐怖案件有关。在圣战案件中，347名嫌疑人中有108人年龄不超过18岁。

4. 圣战袭击是数量最多和致命性最高的：24起事件，其中9起已完成，5人死亡，81人受伤。已完成的9起袭击中，有8起使用刀具，1起通过汽车冲入人群。

5. 罗马尼亚在2025年没有报告恐怖袭击。报告了3起与圣战恐怖主义相关的逮捕和一起恐怖案件的定罪。

欧盟TE-SAT 2026报告汇总了成员国在2025年关于恐怖袭击、逮捕、定罪和刑罚的数据。这些数字基于每个国家使用的法律分类，欧洲刑警组织指出，这不包括正在进行的更多调查的数量。

2025年报告的45起袭击相比2024年的58起有所下降。已完成的袭击数量从34起降至22起，但死亡人数从5人增加至6人。

法国报告了最多的袭击，共14起，其次是意大利11起，奥地利7起，德国4起。比利时、希腊和爱尔兰各报告2起，马耳他、荷兰和西班牙各报告1起。

这些袭击包括已完成的行为和在执行时未遂或被当局挫败的计划。在45起案件中，有20起在执行前被阻止，这解释了总事件数量与实际造成伤亡或损害的袭击数量之间的差异。

圣战恐怖主义占45起袭击中的24起。9起在德国、法国、奥地利、爱尔兰和西班牙已完成，15起在法国、奥地利和比利时被挫败。已完成的9起袭击造成5人死亡和81人受伤。

德国记录了4起已完成的圣战袭击。在欧洲刑警组织报告的一个案件中，一名24岁的男子在2025年2月在慕尼黑驾车冲入一群正在移动的人，导致2人死亡，57人受伤。

使用的方法主要是简单且易于获取的。在9起已完成的圣战袭击中，8起是用刀具实施的，1起是用汽车。受害者主要是在公共场所随机选择的人。

在所有45起袭击中，刺杀是最常见的方法，共15起。其次是爆炸装置，11起，纵火，7起，枪击，5起，财产破坏，2起，以及1起使用车辆的袭击。

在22起已完成的袭击中，12起是由单独行动的人实施的。这些攻击者中有9人使用了冷兵器，1人使用了枪支，1人使用了车辆，1人使用了自制的纵火装置。

欧洲刑警组织指出，个体攻击者并不总是完全孤立。许多人消费宣传，在线群组中交流，与激进化的人互动，或在没有正式加入组织的情况下获得鼓励和指导。

在多个圣战案件中，攻击者宣誓效忠于伊斯兰国。然而，报告指出，通常没有证据表明该组织协调或指挥了这些袭击。

逮捕总数连续第二年增加。2025年被拘留的486人相比2024年的449人和2023年的426人有所增加。西班牙报告了最多的逮捕，117人，其次是法国84人，荷兰63人，意大利48人，比利时44人和奥地利40人。

在圣战案件中，347人被逮捕，涉及16个国家。最多的案件在西班牙，100起，法国64起。奥地利和荷兰各报告40起，比利时30起，意大利26起，德国21起。

在圣战案件中，最常见的嫌疑是恐怖宣传，91起逮捕，属于一个组织，73起，以及准备袭击，53起。其他案件涉及参与组织活动、威胁、以恐怖目的移动、融资、招募和培训。

年轻人在欧洲刑警组织的评估中占据中心地位。被捕人员的平均年龄为27岁。在报告年龄的嫌疑人中，130人年龄不超过18岁。

在圣战案件中，108名嫌疑人年龄不超过18岁。欧洲刑警组织描述了一些青少年在线搜索有关伊斯兰国、武器和炸弹制造的信息，分发宣传或与持有相同观点的人交流。

报告提供了一个例子：一名17岁的青少年在2025年10月在意大利被捕。对其设备的分析发现了关于伊斯兰国、圣战、武器和炸弹制造的搜索记录，以及发送给另一名激进化者的效忠誓言。

极右翼与五起袭击有关，较2024年的一起有所增加。一起袭击在法国完成，造成一人死亡，四起在法国和爱尔兰被挫败。

因极右翼恐怖主义被逮捕的43名嫌疑人涉及9个国家。最多的案件在德国和荷兰，各8起，其次是比利时和法国，各5起。

所有参与袭击计划或在极右翼案件中被逮捕的人都是男性。许多人是年轻人，存在心理健康问题或其他心理社会脆弱性，根据欧洲刑警组织提供的信息。

报告描述了一种结合了新纳粹主义、白人至上主义、反犹太主义和对移民的敌意的组合，有时还叠加着虚无主义、阴谋论、厌女和对暴力的迷恋。在一些情况下，嫌疑人同时消费圣战和极右翼的宣传。

一名15岁的青少年在意大利被捕，因涉嫌恐怖阴谋、制造和使用爆炸装置、非法持有武器和分发儿童性虐待材料。调查人员还发现了伊斯兰国的宣传、袭击图像和炸药制造的指示。

欧洲刑警组织还强调了在线社区的发展，其中意识形态不太明确，暴力成为主要目标。一个名为“The Com”的去中心化网络包括针对网络攻击、性勒索和身体暴力的专用空间。

在这些群体中，受害者，尤其是未成年女孩，被迫发送性图像或自残。这些材料随后被用于新的威胁，受害者被推向越来越暴力或羞辱的行为。其他群体则提倡纵火、刺杀或谋杀。

欧洲刑警组织警告说，恐怖主义、暴力极端主义和其他形式犯罪之间的界限变得越来越难以确定。一些行为者结合了矛盾的信念，而其他人则追求地位、认可或暴力，而没有稳定的政治教义。

数字平台仍然是宣传、招募和协调的主要空间。极端内容出现在大型平台和小型论坛上，算法可能会增加分发材料的可见性。

针对年轻人的宣传使用短视频、表情包、GIF、音乐、游戏图像和用户生成的材料。较不明确的内容可以作为切入点，之后感兴趣的人被转移到私人群体和加密服务。

在2025年，成员国当局和欧洲刑警组织评估了81,862个与恐怖主义相关的在线材料。经过审核，向99个托管服务提供商发送了61,412个通知。

人工智能被用于生成和修改图像、音频材料和视频，包括深度伪造、表情包和宣传。一些人使用技术来规避集成在AI系统中的过滤器。

机器人和聊天机器人被用于分发宣传、招募和增加与极端材料的互动。欧洲刑警组织还提到使用AI应用程序进行与准备袭击相关的初步研究。

报告并未表明传统方法的放弃。面对面的会议、训练俱乐部、音乐会、私人宗教场所和个人接触仍然在激进化、招募和计划中发挥作用。

国际冲突助长了多个流派的宣传。加沙战争被圣战组织、极右翼和极左组织利用，有时用于促进反犹太主义和针对犹太或以色列目标的攻击。

欧洲刑警组织警告说，对伊朗及其盟友网络的压力可能增加针对犹太、以色列或其他欧盟目标的攻击风险。报告描述了与被怀疑与哈马斯有联系的人相关的逮捕和武器的发现。

俄罗斯对乌克兰的战争在极端主义宣传中仍然存在，尽管比以前少。有关当局继续监测与获取军事经验、武器走私和从冲突地区返回的激进化人员相关的风险。

极左和无政府主义恐怖主义占12起袭击，较2024年的21起有所下降。11起已完成，10起在意大利，1起在希腊，1起未遂。没有报告伤亡，因为目标主要是建筑和车辆。

在2025年没有报告确认的分裂主义-民族主义恐怖袭击，但有34起逮捕。库尔德工人党仍然是主要的被追踪行为者，此外还有爱尔兰反叛团体和科西嘉及巴斯克的分裂圈。

在法庭上，21个国家报告了505项恐怖案件的裁决：406项定罪和99项无罪。圣战和极右翼案件的定罪率为88%，分裂主义-民族主义案件为76%，极左和无政府主义案件为41%。

平均监禁刑期为六年。三分之二的定罪为不超过五年，17%为至少十年。刑罚从两个月到无期徒刑不予假释不等。

罗马尼亚报告了3起与圣战恐怖主义相关的逮捕，较2024年的1起和2023年的2起有所增加。Eurojust的数据表明，2025年罗马尼亚仅有一起案件结束，导致一起圣战案件的定罪。没有报告在罗马尼亚境内发生的恐怖袭击。

在未来，欧洲刑警组织预计，针对平民或在公共场所使用简单方法进行的低准备攻击将仍然是最持久的威胁。更复杂的攻击并非不可能，尤其是在战斗人员回归、被定罪人员出狱以及更容易获得技术和操作指令的背景下。

https://2eu.brussels/ro/news/europol-130-de-suspecti-de-terorism-arestati-in-ue-aveau-cel-mult-18-ani