欧洲议会呼吁采取前所未有的措施来对抗性别暴力、强奸和女性杀害，这些应被视为犯罪
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布鲁塞尔，2025年11月13日 – 欧洲议会要求欧盟委员会在欧洲立法中引入加强针对性别暴力的措施，包括将女性杀害认定为独立犯罪、基于同意定义强奸，并将性别暴力纳入欧洲犯罪名单。这些请求是全体会议通过的报告的一部分，邀请委员会提出2026-2030年性别平等的雄心勃勃的战略。
欧洲议会要求委员会在欧盟立法中承认女性杀害作为独立犯罪，定义为因性别原因杀害女性或女孩。报告没有详细说明额外的理由，但这一请求旨在提供一个反映这种犯罪特性的欧洲法律框架。目前，女性杀害在成员国的处理方式不同，通常被归类为一般谋杀。
欧洲议员要求对强奸进行基于同意的统一定义。在报告中，这一请求是通过对“基于同意的强奸定义的必要性”的表述提出的。
议会要求委员会向理事会提出将性别暴力纳入欧洲犯罪名单的提案，与恐怖主义、人口贩卖或网络犯罪并列。文件指出，这一类别必须被视为“在欧盟层面上特别严重的犯罪，具有跨境维度”。
通过的报告是一个倡议报告（INI），这意味着它不修改立法，但确立了议会的官方立场，并正式要求委员会在提到的领域采取行动。根据欧盟程序，委员会将以书面形式作出回应，并可以决定是否将请求纳入未来的2026-2030年性别平等战略，或是否提出立法提案。
该报告由马克·维什利加（Marko Vešligaj，社会民主党，克罗地亚）撰写，负责谈判文本并在全体会议上进行介绍。通过后，他表示：“随着这一报告的通过，欧洲议会坚定地站在所有女性和女孩的一边……是时候采取行动，确保所有欧盟公民的平等、安全和自由。”
2EU编辑部说明 为了便于理解欧洲议会要求的措施，2EU编辑部在下方提供了一系列背景说明，这些说明不属于议会的正式文件，但对于澄清这些请求的法律和政治后果是必要的。
1. 关于承认女性杀害作为独立犯罪 将女性杀害定义为一个独立的刑事类别将有助于在所有成员国统一收集数据，目前这些案件的处理方式不同，通常被归类为一般谋杀。共同的定义可以促进国家之间的司法合作，允许可比的统计数据，并支持制定适应性预防政策，因为在女性遭受极端暴力的情况下，案件往往被低报或分类不均。
2. 关于基于同意的强奸定义 在欧盟层面上统一的定义意味着缺乏同意将成为核心标准，而不是身体暴力的证据。在多个成员国，立法仍然基于过时的标准，导致那些因震惊、无意识、心理强迫或恐惧引起的瘫痪而无法进行身体抵抗的受害者得不到适当保护。欧洲层面的统一将减少这些差异，并确保最低的共同保护标准。
3. 关于将性别暴力分类为欧洲犯罪（“欧盟犯罪”） 将性别暴力纳入欧盟犯罪名单将为欧盟提供必要的法律基础，以便为所有成员国通过统一和强制性的立法。这一列入将导致制裁、合作程序和保护措施的标准化。性别暴力具有跨境成分——如人口贩卖、在线虐待和受害者在国家之间移动的情况——这使得仅在国家层面进行干预变得困难。
4. 关于报告的性质和后续程序 通过的报告是一个倡议报告（INI），这意味着它不修改立法，但增加了对欧盟委员会的政治压力。尽管委员会没有义务实施议会的请求，但必须以书面形式作出回应，并可以选择将这些提案纳入未来的2026-2030年欧盟性别平等战略。通常，这类报告是可能立法倡议的起点，具体取决于法律可行性和成员国的政治支持。
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