俄罗斯在解释其在后苏联空间的政治和军事干预时,常常提到保护俄罗斯或讲俄语的少数民族,而德涅斯特河的案例是这一模式的核心环节之一。在过去的35年中,这一主题以不同形式出现,从基希讷乌提到的“俄罗斯恐惧症”到在格鲁吉亚和乌克兰保护“俄罗斯公民”,并与对分裂主义运动的支持、军事存在和领土现状的改变相关联。
本周,俄罗斯安全委员会秘书谢尔盖·肖伊古表示,约有220,000名来自德涅斯特河的俄罗斯公民处于危险境地,俄罗斯联邦准备采取“所有必要措施”,并“使用所有可用方法”来确保他们的保护,符合俄罗斯宪法的限制。该信息明确提到摩尔多瓦共和国和乌克兰,涉及所谓的“失衡”或“无责任”行为,措辞与莫斯科在其他危机背景下使用的语言相近,当时政治立场或军事情景与保护俄罗斯公民或邻国讲俄语社区的安全联系在一起。
提到1992年德涅斯特河战争表明,保护讲俄语人口的主题在该地区有着更长的历史,尽管对冲突的解释差异显著。在俄罗斯当局和特尔阿斯波尔政府长期推广的叙述中,危机主要归因于基希讷乌的政治和身份变化,被描述为“反俄”,而莫斯科的介入则主要以调解和制止暴力的方式呈现。同时,摩尔多瓦共和国的一些前军事负责人、综合研究和媒体材料描述了第14军在支持分裂主义者方面的作用,以及它们对该地区安全格局的影响,包括在停火后维持俄罗斯军事存在的影响。
在过去大约三十年中,关于保护俄罗斯公民或讲俄语少数民族的提法在莫斯科的官方言论中不断出现,尤其是在讨论后苏联空间的政治和安全危机时。从德涅斯特河冲突到2008年格鲁吉亚战争,从2014年克里米亚吞并到2022年大规模入侵乌克兰,这一主题与历史、法律和安全论据一起被使用,作为军事干预、对分裂结构的支持或领土现状改变的背景。
关于保护“同胞”的言论在帝国时期就有先例,当时俄罗斯常常通过保护东正教社区的必要性来解释其在巴尔干和黑海的介入。在苏联解体后,考虑到大量俄罗斯人和讲俄语的人留在俄罗斯联邦边界之外,这一主题被调整以适应1991年后的现实,并成为莫斯科定义其在邻国角色和利益的组成部分之一。
在2000年代,这些元素的连续性被概括为“俄罗斯世界”的概念——“俄罗斯的世界”,它结合了语言、文化、宗教和政治的维度,俄罗斯联邦在其中自我呈现为主要的保障者。同时,俄罗斯政治言论的一部分讨论了1991年后边界的划定方式,有时认为这些是一些不公正或任意决定的结果;在这种背景下,提到保护俄罗斯或讲俄语少数民族的主题反复与审视或重新解释某些前苏联地区的领土现状联系在一起。
德涅斯特河战争(1990-1992)
德涅斯特河战争常被视为俄罗斯在新的后苏联背景下首次使用保护讲俄语人口的主题的冲突。在1980年代末,摩尔多瓦苏维埃社会主义共和国的民族复兴运动推动恢复罗马尼亚语、拉丁字母和与罗马尼亚的接近,这引发了与共和国东部与苏联结构和讲俄语空间更紧密联系的政治和行政精英之间的紧张关系。
在这种背景下,特尔阿斯波尔的分裂结构逐渐形成,自称为“德涅斯特摩尔多瓦共和国”。该地区的政治参与者和与之相关的媒体频繁提到对讲俄语者的“歧视”,并将基希讷乌的政策描述为对讲俄语社区的不公正。在1992年初,紧张局势转变为摩尔多瓦共和国军队与武装分裂势力之间的武装冲突。
在摩尔多瓦和罗马尼亚发布的多项分析中,描述了第14军在支持分裂势力和冲突军事结果中的关键作用。这些部队在停火后进行了一部分重组,俄罗斯军事存在得以维持,同时参与“和平”机制和对战略目标的控制,例如科巴斯纳的仓库。因此,德涅斯特河成为一个“冻结冲突”,拥有一个未被国际承认的政权,但在政治、经济和军事上得到莫斯科的支持,而保护讲俄语者的主题仍然是俄罗斯官方言论中这一现状的核心要素。
车臣战争
1990年代和2000年代的车臣战争,尽管发生在俄罗斯联邦内部,但为莫斯科如何将安全论据与保护平民的提法结合提供了参考框架。俄罗斯当局将军事行动描述为恢复宪法秩序和打击恐怖主义的必要措施,强调国家保护该地区公民免受武装暴力和不稳定的责任。
这种类型的论据,即在面对被认为是严重威胁时保护人口的必要性,随后也出现在对外行动的辩护中,特别是在后苏联空间,其中还增加了与讲俄语少数民族相关的语言和身份维度。因此,车臣成为一个标志,展示了在官方言论中如何表达安全需求和国家对其公民的责任。
2008年格鲁吉亚:在南奥塞梯和阿布哈兹“保护俄罗斯公民”
2008年8月的俄格战争是后苏联时期第一个明确在军事干预的背景下提到保护俄罗斯公民的案例。在冲突前的几年,俄罗斯大量授予南奥塞梯和阿布哈兹居民公民身份,这一过程被称为“护照化”。
在格鲁吉亚军队与南奥塞梯分裂势力之间冲突升级时,莫斯科声称其行动是为了保护其公民和驻扎在该地区的军队,并将干预描述为对现场局势的反应。在敌对行动结束后,俄罗斯承认南奥塞梯和阿布哈兹的独立,并加强了在这两个地区的军事存在。总体而言,格鲁吉亚事件展示了保护俄罗斯公民的叙述如何融入更广泛的政治、历史和安全论据包中,用于辩护在邻近地区的军事外交行动。
2014年乌克兰:克里米亚和顿巴斯
乌克兰的危机开启了保护讲俄语少数民族主题的新篇章。在迈丹抗议和基辅政权更迭后,俄罗斯官方言论以非常批判的术语描述新的乌克兰当局,频繁提到“民族主义”和“极端主义”。在这种背景下,南部和东部乌克兰,尤其是克里米亚和顿巴斯的讲俄语人口被描述为对基辅的政治变化脆弱。
在克里米亚,“小绿人”的出现、没有标志的军事部队迅速控制关键机构,随后组织了一次未被大多数国家承认的公投,并正式将该半岛并入俄罗斯联邦。莫斯科提出的核心论点是,当地人口,主要是讲俄语的,表达了“回归”俄罗斯的意愿,而俄罗斯当局则采取行动以保护他们的利益和安全。
在顿巴斯,俄罗斯声称该地区居民需要在面对基辅当局的行动时获得支持,关于保护讲俄语者和“同胞”的提法在政治和媒体言论中不断出现。在接下来的几年中,乌克兰东部的冲突保持在一个变化的强度状态中,伴随着升级和停火协议,而保护讲俄语人口的主题仍然是莫斯科提出的辩护理由的背景。
乌克兰战争:“特别军事行动”
2022年2月24日对乌克兰的大规模入侵,俄罗斯官方将其描述为“特别军事行动”,其目标之一是保护顿巴斯地区的人口。在公共传播中,俄罗斯当局将对顿巴斯的安全提法与“去军事化”和“去纳粹化”乌克兰等声明目标结合在一起,形成一个叙述框架,强调俄罗斯联邦对讲俄语社区和该地区公民的责任。
随后,莫斯科宣布将在四个乌克兰地区(顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热)举行“公投”,并宣布将其并入俄罗斯联邦,声称这是当地人口表达的意愿和保护他们的需要。同时,俄罗斯官员传达的信息表明,俄罗斯联邦不打算恢复1991年的边界,这直接将保护讲俄语社区的主题与边界和东欧安全架构的问题联系在一起。
回顾过去三十年,出现了一种模式,其中对保护俄罗斯公民或讲俄语少数民族的呼吁不断与紧张时刻、军事干预和后苏联空间的领土现状重组联系在一起。从德涅斯特河到格鲁吉亚和乌克兰,这一主题在莫斯科的官方言论中以不同强度出现,并与对区域安全产生重大影响的决策相结合。
对于欧洲国家,特别是欧盟和北约东部邻国,理解这一模式在评估风险和构建自身安全政策与整合中至关重要。只要“俄罗斯世界”概念和1991年后边界的提法仍然是俄罗斯政治言论中的活跃元素,保护俄罗斯或讲俄语少数民族的主题很可能继续在解释和辩护莫斯科在该地区行动中发挥重要作用。
本分析得到了Perplexity的支持