欧盟和联合国周一估计,未来十年加沙的恢复和重建成本为714亿美元,称这一过程取决于停火、人道主义通道和有效的治理框架。
简而言之
欧盟和联合国与世界银行共同进行的加沙损失和需求的快速最终评估估计,未来十年恢复和重建的总需求为714亿美元。
报告估计,在前18个月内需要263亿美元来恢复基本服务、重建关键基础设施和支持经济复苏。
物理损失估计为352亿美元,经济和社会损失为227亿美元。
超过371,888个住宅被摧毁或损坏,超过一半的医院无法运作,几乎所有学校都被摧毁或损坏,加沙的经济收缩了84%。
欧盟和联合国表示,重建必须由巴勒斯坦人主导,支持将治理权转移给巴勒斯坦权力机构,并推动基于两国方案的解决方案。
欧盟和联合国在冲突24个月后发布了加沙损失和需求的快速最终评估,该文件估计了物质破坏和经济损失的规模,以及未来十年恢复和重建所需的资金。
根据评估,恢复和重建的总需求为714亿美元,其中263亿美元应在前18个月内动员,以恢复基本服务、重建关键基础设施和支持经济复苏。基础设施的损失估计为352亿美元,经济和社会损失为227亿美元。
报告确定了受影响最严重的部门,包括住房、健康、教育、商业和农业。超过371,888个居住单位被摧毁或损坏,超过50%的医院无法运作,几乎所有学校都被摧毁或损坏,加沙的经济收缩了84%。
该文件还描述了对人类发展的严重影响。评估估计,加沙的人类发展倒退了77年。大约190万人被迫流离失所,许多人多次流离失所,超过60%的人口失去了住所。报告指出,女性、儿童、残疾人和已有脆弱性的人群承受了大部分负担。
欧盟和联合国表示,评估为早期恢复和重建的规划提供了分析基础,符合联合国安全理事会的决议,包括第2803号决议。两组织声明,考虑到需求的规模,恢复工作必须与人道主义行动并行进行,并确保从紧急援助到重建的有效和分阶段过渡,包括加沙和约旦河西岸。
联合声明强调,恢复和重建应由巴勒斯坦人主导,并应包括更好重建和更好建设的方式,以支持将治理权转移给巴勒斯坦权力机构,符合第2803号决议和全面计划。欧盟和联合国同时表示,过程应是包容的、透明的和负责任的,并特别关注女性、儿童、老年人和残疾人的需求。
两组织还表示,为了有效实施第2803号决议并确保恢复和重建的成功,必须满足一系列条件。这些最低条件包括持续的停火和适当的安全水平、无障碍的人道主义通道、立即恢复基本服务、人员、货物和重建材料在加沙内部及加沙与约旦河西岸之间的自由流动,以及存在一个有效和透明的金融系统。
声明还提到,明确和负责任的治理、定义任务和创造条件以使第2803号决议所规定的过渡行政机构能够履行其角色,与巴勒斯坦权力机构协调是至关重要的。文本还提到,未来巴勒斯坦权力机构对整个被占领土,包括加沙、约旦河西岸和东耶路撒冷的治理的可信路径是必要的。
此外,欧盟和联合国表示,清理废墟、管理爆炸性弹药和保护住房、土地和财产权利是重建的先决条件。声明呼吁国际社会以协调、分阶段和有针对性的方式动员资源,并迅速消除所有阻碍开展必要专业知识和设备的障碍。
欧盟和联合国表示,关于加沙的恢复和重建、实施第2803号决议和实现两国解决方案的进展并不是平行的轨道,而是内在相互关联的。声明指出,第2803号决议无法实施,而全面计划在没有加沙的物理和制度恢复以及没有明确的通往巴勒斯坦国的道路的情况下无法完全成功。
文件中还包括两份声明,署名者为亚历山大·斯图茨曼(Alexandre Stutzmann),他被介绍为欧盟驻约旦河西岸和加沙的代表团负责人,拉米兹·阿拉克巴罗夫(Ramiz Alakbarov)被介绍为中东和平进程特别协调员、联合国常驻协调员和人道协调员。
周一发布的最终评估被欧盟和联合国视为在冲突24个月后进行早期恢复和重建规划的分析基础。该文件是与世界银行共同完成的,涵盖了物质破坏的规模以及经济和社会损失的规模。
文本明确将重建置于联合国安全理事会第2803号决议和更广泛的治理和行政过渡计划的框架内。在同样的逻辑下,欧盟和联合国将加沙的恢复与巴勒斯坦权力机构的未来角色和基于两国的政治解决方案联系在一起。