科索沃6月7日举行的提前议会选举总体平静、有序且专业，未发生重大事件。然而，竞选期间出现了行政资源被使用的情况，观察人士认为这在一定程度上有利于执政党；投票率大幅下降；由人工智能生成或操纵的政治内容也大量增加。欧洲委员会议会大会（APCE）报告员Iulian Bulai向欧洲委员会议会大会提交的选举观察报告得出了上述结论。
简而言之，APCE表示，选举管理机构高效组织了投票，申诉处理机制正常运作，选民能够自由行使投票权。但报告指出，竞争环境并不平等：临时政府在选举前宣布向某些类别的公民发放财政款项，并为侨民使用的航空航线提供补贴。投票率降至37.03%，低于2025年12月选举约45%的投票率和2025年2月的46.44%。APCE引用的监测数据显示，竞选前五天内发现56起网络事件，其中35起涉及仇恨言论，近半数针对政治领域的女性。报告要求制定规则，禁止利用公共资源谋取选举优势，提高竞选资金透明度，并增强机构应对深度伪造和人工智能生成虚假信息的能力。
APCE报告认为，投票日组织工作良好。观察团队发现，所访问的投票站总体运行专业，现场气氛平静；中央选举委员会和选举工作人员在没有重大问题的情况下完成了选举流程。报告同样肯定了选举申诉机制，指出申诉数量有所下降，并在法律规定的期限内得到处理。
然而，这一对技术管理的积极评价伴随着一系列结构性问题。其中最重要的问题之一涉及各政党之间的竞争条件。报告指出，临时政府在投票临近时作出决定，向不同类别的公民发放一次性财政款项，并补贴面向侨民的航空航线。
APCE称，该代表团接触的多名人士认为，这些措施属于对行政资源的使用，模糊了公共政策与选举利益之间的界限。报告并未否认此类决定可能具有公共利益方面的正当理由，但指出，出台时机可能为执政者创造优势，并影响公众对竞争公平性的看法。
基于此，观察人士建议出台明确规则，在选举期间禁止将公共资金、政府传播以及有关公共福利的决定用于党派目的。报告还要求建立独立监督机制，并对利用行政资源谋取选举优势的行为实施有效制裁。
报告称，竞选具有竞争性，总体平静，但缺乏实质性的政治辩论。各方信息主要集中在工资、养老金、社会救助、基础设施和能源等议题上，却没有充分说明相关措施的成本和资金来源。APCE还注意到，竞选总理职位的候选人之间缺乏直接辩论，认为这减少了选民比较政治选择的机会。
竞选资金是另一个问题。报告引用的“民主行动”组织发现，仅在竞选最后一周，各政党就在Meta平台上的政治广告上支出超过10万欧元。APCE认为，有关政党资金透明度、选举支出以及候选人财产申报的规则必须得到加强。
报告用较大篇幅讨论了数字竞选。观察人士表示，人工智能越来越多地被用于制作政治虚假信息材料，包括人工生成的图像、经过操纵的视频，以及关于多个政党候选人的虚假说法。
“民主行动”的监测在竞选前五天发现了56起网络事件。其中35起被归类为仇恨言论，近半数针对政治领域的女性。报告将被操纵的图像、深度伪造、敲诈勒索和性别歧视性语言列为针对参与公共生活女性的数字暴力形式。
APCE强调，这一问题并不局限于某一个政党。经过操纵的材料和虚假说法涉及主要政治组织的候选人，报告认为相关机构的应对能力仍不够完善。报告鼓励选举机构、媒体监管机构、数字平台和民间社会组织开展更加系统的合作，以识别和处理这些威胁。
报告建议修改刑法，明确涵盖网络跟踪、煽动仇恨以及未经同意传播私密图像等网络暴力形式，包括利用人工智能生成的内容。相关方向的修正案曾于2024年提出，但尚未获得通过。
女性参与仍是另一个问题。在获认证参加此次选举的917名候选人中，314人即34%为女性。这一比例略高于选举名单规定的30%最低门槛，但女性在电视辩论中的参与率低得多，约为20%。
APCE还指出，性别平等法规定的最低50%代表比例与选举法规定的名单最低30%配额之间存在差异。该问题已提交宪法法院审理，在报告编写时尚未得到解决。
选举的无障碍程度同样不够完善。约19%的投票中心未能为肢体残障人士提供适当条件。首次为年满80岁的人员引入居家投票受到积极评价，但APCE要求采取更系统的方案，确保选民能够进入投票站。
总体投票率为37.03%，显著低于近期议会选举中的水平。APCE认为，投票率下降也与选民在约16个月内被召集投票三次有关，并警告可能出现选举疲劳，以及对政党建立有效运作机构能力的信心下降。
经认证的结果显示，Vetëvendosje仍是议会第一大政治力量，获得120个席位中的53席。PDK获得22席，LDK获得18席，AAK获得7席，其余席位由代表不同族群的政治组织获得。
不过，报告并未局限于选举结果本身。APCE认为，根本问题在于如何将选举结果转化为能够正常运作的机构，并警告称，如果各政党无法就机构的组建和运作达成妥协，重复选举并不能自动解决政治僵局。
该文件由APCE主席团特别委员会编写，报告员为Iulian Bulai，他是来自罗马尼亚、隶属欧洲自由民主联盟党团的议员。该代表团在普里什蒂纳和其他17个地区观察了6月7日的选举，最终报告于9月底APCE会议期间提交。
根据欧洲委员会的惯例，APCE所有涉及科索沃的表述均遵循联合国安全理事会第1244号决议，并不影响各方对科索沃地位的立场。
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