委员会解释说,预算灵活性不能取代2025年赤字低于国内生产总值3%的条件。罗马提出的在国防和能源方面获得额外空间的请求仍在审议中,意大利数据有待欧盟统计局核实。
在意大利国家统计局数据显示2025年赤字占国内生产总值3.1%后,意大利仍高于2026年退出欧洲过度赤字程序所需的赤字门槛。欧盟委员会解释说,即使批准国家层面的免责条款,也不会取消上一年度赤字必须低于3%的条件,而罗马提出的预算灵活性请求仍在评估中。
简要概述
1. 2025年赤字占国内生产总值3.1%,超过2026年结束该程序所要求的门槛。委员会明确指出,对于上一年度的结果,无论是否适用免责条款,这一条件都必须满足。
2. 若要结束程序,还需要预测显示2026年和2027年赤字将维持在3%以下。在对未来几年的评估中,可以考虑预算灵活性。
3 意大利于9月11日提交的请求仍在分析中。启动该条款需要理事会批准,委员会尚未确认其自身评估的期限。
在委员会新闻发布会上,负责经济事务的发言人巴拉兹·乌伊瓦里列出了今年结束该程序的两个条件。第一项涉及2025年的实际结果,该结果必须低于3%的门槛,无论是否适用免责条款。第二项涉及对2026年和2027年的预测,预测必须显示赤字维持在这一水平以下;在对未来几年的评估中,可以考虑通过该条款提供的灵活性。
不过,委员会并未将3.1%这一数字表述为欧盟统计局已经完成核查的结果。乌伊瓦里指出,成员国每年两次提交赤字和公共债务数据,下一次提交期限为10月1日。欧盟统计局将核实相关信息,欧洲执行机构将在欧洲学期秋季一揽子方案框架内进行评估。从这次欧洲核查的角度看,意大利当局公布的数字仍属初步数据。
在罗马,经济与财政部长詹卡洛·焦尔杰蒂承认,政府未能如愿在今年提前退出该程序。在一份由ANSA报道的声明中,他表示2027年可能是结束程序的时间,这与意大利公共财政文件中的安排一致。这是部长表达的看法,并不代表欧洲机构已经作出的决定。
意大利已经确定了纠正赤字的时间表。欧盟理事会于2025年1月通过的建议要求在2026年前消除过度赤字状况,并将2025年和2026年净支出的名义增长分别限制在1.3%和1.6%。这一时间表涉及应在哪一年纠正赤字,而结束该程序则需要评估预算结果以及纠正措施的可持续性。
与此同时,罗马请求启动国家免责条款,委员会于9月11日收到该请求。据ANSA援引政府消息人士报道,这一举措旨在为国防和能源投资争取空间。该机制允许一国在发生超出其控制范围、对公共财政产生重大影响的特殊情况下,暂时偏离理事会确定的预算轨迹,但仍须满足这一偏离不危及中期预算可持续性的条件。
委员会8月发布的指导方针规定,可将国防领域的灵活性扩大至某些能源安全措施。相关措施包括从结构上降低对化石燃料依赖的干预,例如投资电网和清洁能源储存;对化石燃料减征消费税以及相关补贴则被排除在外。对于符合条件的能源措施,上限为每年国内生产总值的0.3%,2026年至2028年累计上限为0.6%。这些限制说明了评估框架,并不构成已经批准给意大利的资金数额。
委员会未确认是否会在10月9日财政部长会议之前完成对意大利请求的分析;一名记者在新闻发布会上提到了这一期限。乌伊瓦里表示,法规没有规定评估期限,委员会正尽可能迅速地开展工作。启动该条款随后还需要理事会根据委员会的评估和建议予以批准;据发言人称,理事会有一个月时间完成这一程序。