欧洲委员会提出了2026-2030年性别平等战略,这是一个新的框架,扩展了欧盟在性别暴力和网络暴力方面的行动,涵盖女性健康、政治参与、薪资和养老金差距、教育和劳动力市场,并警告称,按照目前的速度,欧盟需要超过50年才能实现女性和男性之间的完全平等。
欧洲委员会提出了2026-2030年性别平等战略,警告称,按照目前的速度,欧盟需要超过50年才能实现女性和男性之间的完全平等,并宣布了一系列针对性别暴力的措施,包括网络暴力、女性健康、平等进入劳动力市场、政治参与以及在欧盟政策和预算中融入性别平等。
简而言之
1.委员会表示,按照目前的速度,欧盟需要超过50年才能实现完全平等,而三分之一的女性在一生中经历过性别暴力。
2.新战略强调打击针对女性的暴力,包括网络暴力、性别深伪、深裸和在线虐待,通过实施针对女性暴力的指令和执行数字服务法案。
3.首次将健康作为战略中的一个独立领域,联合世界卫生组织共同发起一项倡议,重点关注研究、诊断和性别敏感的治疗。
4.战略旨在减少薪资、养老金、护理、金融素养和投资差距,并增加女性在STEM领域和领导职位的参与。
5.委员会将性别平等与经济竞争力联系在一起,声称减少就业和薪资差距可能使人均GDP增长多达10%,并可能在2050年前创造多达1000万个额外就业岗位。
欧洲委员会提出了2026-2030年性别平等的新战略,这是一份将女性权利路线图的目标转化为具体行动的文件,并将欧洲性别平等议程扩展到新的领域,从网络暴力和与人工智能相关的风险到女性健康、政治代表和劳动力市场参与。委员会表示,尽管取得了一些进展,欧洲性别平等研究所的估计显示,按照目前的速度,欧盟还需要50年才能实现女性和男性之间的完全平等。
该战略也被视为对全球女性权利倒退的政治回应。执行副主席罗克萨娜·门扎图表示,“性别平等不是奢侈品,而是必要的”,并指出,“在我们看到一些地区女性权利倒退的时刻,我们必须非常明确,欧洲不会后退。”门扎图表示,该战略的首要目标是“使性别平等成为一种现实”,第二个目标是调整欧洲的回应,以应对“暴力、歧视和与性别相关的偏见已转移到线上”的现状。“我们的回应也必须如此。”
委员会将打击性别暴力置于新战略的中心。根据文件的解释,欧盟中每三名女性中就有一名在一生中经历过性别暴力,每周在欧盟中有18名女性因女性杀害而死亡,而五分之一的女性遭受来自伴侣、前伴侣、亲属或其他家庭成员的身体或性暴力。该战略强调在2027年6月的转化截止日期之前实施针对女性暴力的指令,并特别关注网络暴力,包括删除非法内容和对受害者的支持。
在这一领域,委员会宣布与大型在线平台进行监管对话,并执行数字服务法案中的保障措施,以打击性别深伪、深裸和其他形式的在线虐待。专员哈贾·拉赫比布表示,“我们正在采取措施打击明确的性别深伪。98%的AI处理图像是色情的,其中99%展示的是女性。”她补充说,“基于性别的在线暴力是一个系统性风险,在线平台必须解决这一问题,我们正在执行规则”,并表示“言论自由绝不能变成滥用的自由。”
该战略首次将性别平等议程扩展到一个独立的健康章节。委员会宣布与世界卫生组织共同发起一项倡议,以改善女性医疗服务的质量和可及性,并强调健康在性别方面并不中立。解释性文件显示,缺乏性别敏感的医学研究、诊断和治疗影响了女性的健康,委员会还将与欧洲药品管理局合作,分析在药物的制定、授权和管理中引入性别敏感控制的可行性。拉赫比布总结了这一变化,表示“首次,健康政策在我们的性别平等战略中被提上日程”,并指出“女性在心脏病方面仍然被低诊断。过多的医学研究仍然忽视性别差异。而女性的痛苦往往被低估。”
文件还明确包括性和生殖健康的维度。在问答中,委员会表示将对国际实践和框架进行制图,以支持成员国在这一领域的行动,此前已通过回应公民倡议“我的声音,我的选择”而采取的沟通。门扎图直接将这两个文件联系在一起,表示“我们在上周通过了关于为需要医疗护理的脆弱女性提供支持的明确立场。这是一个伟大的成就。我的声音,我的选择得到了倾听。”与此同时,委员会启动了SHIELD倡议,以改善危机情况下的性和生殖健康的可及性,并支持性别暴力幸存者。
在经济和社会方面,该战略强调减少持续存在的差距。委员会的文件指出,欧盟的薪资差距为12%,养老金差距为25%,而女性和男性之间的就业差距的成本估计每年超过3900亿欧元。委员会明确将性别平等与竞争力和生产力联系在一起,引用的估计显示,减少就业和薪资差距可能使人均GDP增长9.6%,相当于3.15万亿欧元,并在2050年前创造1050万个额外就业岗位。门扎图表示,“欧洲不能允许自己浪费人才”,并指出“对我们人力资本、技能和优质就业的投资可以带来增长。”她补充说,“如果我们成功,收益将是显著的”,并表示“缩小就业和薪资的性别差距可能使欧盟人均GDP增长多达10%,并可能在2050年前创造多达1000万个额外就业岗位。”
该战略宣布支持实施薪资透明度指令、分享关于应对月经贫困和与更年期相关的贫困的最佳实践,并与欧洲投资银行合作,以改善女性企业家的融资可及性和在金融部门的代表性。在她的讲话中,门扎图还强调了贫困的维度,表示未来的欧洲反贫困战略将解决贫困对女性的影响这一不成比例的现实。
在教育和劳动力市场方面,委员会希望吸引更多女孩和女性进入STEM领域,同时增加男孩和男性在传统女性主导领域的参与。该战略宣布了一项关于女性在研究、创新和初创企业中的新行动计划,并继续为在2028年前培养一百万女孩和年轻女性进入STEM的倡议。门扎图表示,“一年前我们启动了技能联盟,明确目标是在2028年前培养一百万女孩进入STEM”,并指出“我们走在正确的道路上,已经有超过28万女性和女孩受益于STEM教育战略计划。”与此同时,委员会将采取“HEAL中的男孩”方法,鼓励男性在健康、教育、行政和识字领域学习和工作。拉赫比布总结了这一逻辑,表示“男性和男孩不是这一变化的旁观者。他们是合作伙伴”,并指出“人才没有性别。我们不能允许浪费任何人才。”
该战略特别关注女性在政治中的参与及其在公共空间的安全。委员会将更新成员国措施的制图,以支持女性在政治、公共行政和议会中的参与和领导,并将提出关于政治安全的建议,特别关注女性。拉赫比布表示,“当女性达到顶峰时,她们往往会被视为威胁”,并指出“如果女性因恐吓而被排除在公共生活之外,民主就无法运作。”她补充说,欧盟将提出“关于政治安全的明确建议,以保护政治候选人和当选代表免受线下和线上威胁,包括虚假信息。”
委员会还强调了男性和男孩在促进性别平等和打击反性别叙事方面的参与,尤其是在在线环境中。该战略规定对针对年轻男性和男孩的网络和叙事进行研究,并采取社区建设措施,以对抗极化和信息操纵。拉赫比布表示,“真正的平等是团结,而不是分裂”,并指出欧盟将面对“吸引年轻男性和男孩进入仇恨世界的有毒叙事。”
在预算方面,委员会提醒性别平等是欧盟资金中的一项跨领域优先事项。解释性文件指出,通过CERV 2021-2027计划分配了2.71亿欧元用于性别平等,并且在同一时期,欧盟对ESF+的贡献为43亿欧元,直接针对性别平等的行动。门扎图在她的讲话中进一步强调,近850亿欧元的ESF+贡献于性别平等,其中超过40亿欧元是专门的。该战略还规定在下一个多年度财政框架中加强性别视角的整合,并在未来的AgoraEU计划中包括一个专门针对性别和打击性别暴力的支柱。
在与该战略相关的政治信息中,罗克萨娜·门扎图表示,“我不能接受到2026年,学校成绩、职业机会、医疗待遇和政治参与仍然取决于性别”,并指出“欧盟中每三名女性中就有一名是身体或性暴力的受害者,这简直是不可接受的。”她将该战略视为“邀请所有人共同努力,确保女性和男性真正平等的机会,体现平等联盟的精神”,并强调“性别平等的社会意味着更强大的经济和更强健的民主。”哈贾·拉赫比布补充说,“性别平等是强大民主的引擎”,并表示新战略必须成为“欧洲的遗产时刻,而这一遗产必须是行动的遗产。”她还表示,“当其他人倒退时,欧盟在性别平等方面向前迈进。我们将保护来之不易的权利,重新点燃停滞的进展,并勇敢而清晰地回应倒退。”
2026-2030年性别平等战略继续了2020-2025年期间启动的框架,并将女性权利路线图的目标转化为具体措施,得到成员国在2025年批准。委员会表示,新战略将通过已经通过的立法实施,包括针对女性暴力的指令、薪资透明度指令、工作与生活平衡的规则以及董事会性别平衡的规则,同时也通过新的政策工具,从主题行动计划到未来的欧洲产品法案、未来的优质就业法案以及外部倡议,如性别行动计划IV和2028-2034年女性、和平与安全计划。