欧洲投资银行的一项分析将公共投资与健康、教育和社会保护联系起来,认为这些投资有助于提高预期寿命、减少不平等和增加劳动参与率。进展并不均匀,负担得起的住房的获取成为欧洲社会模式的主要脆弱性之一。
根据欧洲投资银行的分析,2015年至2024年间,欧盟家庭的可支配收入整体增长了18%,而中东欧和东欧的增长超过了40%。与此同时,收入不平等降至历史最低水平,预计到2025年,劳动年龄人口的就业率将达到76%,这是迄今为止记录的最高水平。
简而言之
分析将社会投资视为公共和私人资源的使用,能够带来长期的经济利益。该类别包括健康、教育、职业培训、儿童保育、社会保护、负担得起的住房和社区基础设施。
效果并不会在投资实施的同一时刻显现。一次培训可能使一位家长能够重返工作岗位,一所更好的学校可能在多年后影响学生的收入,而医疗预防可以随后减少治疗费用和失业期。
欧洲投资银行认为,这些支出也应通过其对生产力和竞争力的贡献进行分析。更健康、更受教育并能够适应技术变化的人口可以工作更长时间,更容易在职业之间转换,并能够采用新技术。
健康数据展示了欧洲与其他发达经济体之间最明显的差异之一。出生在欧盟的儿童可以拥有超过80年的预期寿命,而一些表现最好的欧洲国家的预期寿命甚至比美国高出五年。
五年的比较关注的是表现最好的欧洲国家,特别是来自大陆北部和南部的国家,而不是整个欧盟的平均水平与美国的比较。预期寿命在欧盟国家之间以及同一国家的地区或社会经济类别之间差异显著。
这一进展得益于广泛的医疗服务获取、婴儿死亡率的降低、更好的环境条件以及长期发展的公共卫生政策。新冠疫情在2020年至2022年间暂时打断了增长趋势。
婴儿死亡率估计为每千名活产婴儿中有3.7名在一岁之前死亡。这个水平被认为是全球最低之一,低于美国报告的每千名活产婴儿中有6.5名死亡的比率。
这些数值是平均值,并不完全反映每个国家或社区的情况。死亡率可能因获得产前护理、家庭收入、母亲健康、医疗服务质量以及儿童出生和成长的条件而有所不同。
教育是社会投资的第二个重要组成部分。广泛的早期教育、初等和中等教育的获取有助于许多欧洲国家高水平的技能。
到2024年,84%的20至24岁年轻欧洲人完成了至少中等教育。这一水平根据国家系统相当于高中毕业、职业教育或同等资格。
完成学业并不自动保证获得高薪工作,也不意味着所有国家的教育质量相同。该指标显示,许多年轻人达到的水平使他们能够继续学习、进入高级职业培训或获得更广泛的职业选择。
早期教育可以影响儿童在入学前的发展,并使父母能够工作。欧洲投资银行的图表显示,许多欧洲国家3至5岁儿童的参与率很高,尽管各国的覆盖率和服务成本不同。
无需承担巨额债务的学习机会被视为许多年轻欧洲人的优势。这使他们能够在没有经济负担的情况下开始职业生涯,而在高等教育成本主要通过个人贷款承担的系统中,这种负担是普遍存在的。
分析并不声称欧洲系统消除了所有障碍。社会背景、家庭收入、地区、残疾和移民身份仍然影响教育的获取和结果。
收入的变化是评估社会模式的另一个指标。在2015年至2024年间,欧盟家庭的可支配收入整体增长了18%,而中东欧和东欧的增长超过了40%。
可支配收入是家庭在缴纳税款和社会转移后用于消费和储蓄的金额。其增长可能来自更高的工资、更高的就业率、社会福利或其他收入来源。
18%的比例描述了整个欧盟的计算趋势,并不意味着每个人的收入以相同的比例增长。结果因国家、职业、年龄、教育和家庭在收入分配中的位置而异。
中东欧和东欧超过40%的增长表明其相对于初始较低水平的更快恢复。更快的增长减少了与西欧和北欧之间的一些差距,但并未完全消除这些差距。
在同一时期,欧盟的收入不平等有所下降。分析使用基尼指数,其中较低的值表示更均衡的分配,而较高的值则表明更重要的收入集中在较少的人手中。
变化以2015年至2024年间的百分点表示,负值表示不平等的减少。与美国的比较需要谨慎解读,因为美国的数据截至2023年,且来源使用的统计定义并不完全相同。
欧洲投资银行指出,收入和财富的更均衡分配,加上社会保护,有助于减少面临贫困或缺乏服务和机会的人数。分析并不支持贫困已被消除或所有国家都取得了相同的进展。
劳动力市场也经历了积极的发展。到2025年,劳动年龄人口的就业率达到了76%,这是欧盟的历史最高水平。
就业率显示了特定年龄组中有工作的人的比例。它并不代表整个人口的比例,因为儿童、部分学生、退休人员和其他不在分析范围内的人不包括在计算中。
女性在劳动力市场的参与率上升,且与男性的差距缩小。在一些成员国,女性的参与率超过60%,但结果仍然受到儿童保育的获取、无偿工作的分配、就业条件和薪酬差异的影响。
更多的年长工人保持活跃的时间更长。在一个老龄化的社会中,这一发展可以支持劳动力供应、公共收入和经验向年轻一代的转移。
保持人们在工作中需要良好的健康状态、适当的条件、获得培训的机会和适应活动的能力。职业生涯的延长不能与对预防、职业健康和技能的投资分开对待。
经济结构也在同时发生变化。活动逐渐从传统行业转向数字服务、制药、先进制造和其他更依赖知识和专业技能的部门。
人工智能的普及加速了职业的转型。一些任务可以被自动化,而其他工作将需要使用新工具。职业生涯初期获得的技能可能在退休前变得不足。
持续培训因此成为社会投资的一个组成部分。员工需要能够获得新技能,而不必永久离开劳动力市场或独自承担所有职业转型的成本。
在健康、教育、收入和就业方面的进展并未消除新的压力。欧洲投资银行指出,住房是一个越来越受到机会获取挑战的领域。
租金和房价在许多欧洲城市大幅上涨。成本可能决定年轻人可以在哪里学习,员工可以接受什么工作,而家庭可以如何建立生活。
负担得起的住房的缺乏在生产力和需求高的城市地区尤其成问题。
一家公司可能有空缺职位,但在招聘时可能会遇到困难,因为员工无法负担在附近居住的费用。
对公共交通、医院、学校和社区设施的投资可以扩大人们到达工作和服务的范围。它们还可以帮助地区吸引和留住工人、研究人员和企业。
气候变化对现有基础设施施加了压力。医院、学校、住房和交通系统必须适应极端温度、洪水和其他可能影响服务运作的风险。
欧洲投资银行资助教育、健康、负担得起的住房、创新和社会基础设施的项目。银行特别介入于那些具有长期利益、高初始成本或可能使商业融资者却步的投资。
所呈现的结论来自于欧洲投资银行的经济分析,表达了其对社会投资与经济表现之间关系的评估。指标显示了关联和比较的发展,并不证明每个结果都是由单一政策独立产生的。
该材料基于欧洲投资银行2025-2026年投资报告中关于社会投资的章节。数据来源于欧洲投资银行经济学家的计算,基于如欧盟统计局、经济合作与发展组织、国际劳工组织、联合国和世界银行等来源。
欧洲社会模式并不是一个单一的系统。医疗、教育、养老金、福利和住房服务的组织在成员国之间有所不同,主要的能力属于国家、地区和地方当局。
欧盟通过共同规则、协调、资金、贷款和投资计划来补充国家政策。欧洲投资银行资助项目,但不单独设定社会福利的水平或每个国家如何组织服务。
分析指出的未来优先事项包括扩大负担得起的住房、现代化地方基础设施、保持服务的可及性以及使技能适应技术和人口变化。