UE lansează cea mai amplă reformă vamală din ultimele decenii pentru a controla comerțul global

Parlamentul European și Consiliul au ajuns la un acord asupra reformei codului vamal al Uniunii Europene, prezentată de Comisia Europeană drept cea mai ambițioasă revizuire a cadrului vamal european din ultimele decenii. Acordul vizează în special presiunea generată de comerțul electronic, siguranța produselor și eficiența controalelor, într-un context în care 5,9 miliarde de articole cu valoare redusă au intrat în UE în 2025.

Pe scurt 1.Reforma creează o nouă Autoritate vamală a UE, EUCA, cu sediul la Lille, și o platformă europeană unică de date vamale.

2.Platformele online și vânzătorii care trimit bunuri direct consumatorilor din UE vor putea fi tratați ca importatori și vor deveni responsabili pentru datele vamale, taxe și conformitatea produselor.

3.Scutirea de taxe vamale pentru coletele sub 150 de euro este eliminată, iar din 1 iulie 2026 se aplică temporar o taxă vamală de 3 euro per articol pentru importurile cu valoare redusă.

4.Acordul introduce și o taxă de manipulare pentru mărfurile importate în UE, care urmează să fie stabilită de Comisie și aplicată cel târziu până la 1 noiembrie 2026.

5.Platforma de date pentru vamă va începe cu comerțul electronic în 2028, va deveni opțională pentru toate celelalte companii în 2031 și obligatorie pentru toți comercianții în 2034.

Acordul politic dintre Parlamentul European și Consiliu urmărește să răspundă unui cumul de presiuni asupra sistemului vamal european, de la creșterea accelerată a comerțului electronic și a importurilor ieftine până la fragmentarea sistemelor naționale, noile cerințe de conformitate și riscurile legate de produse nesigure, fraudă, criminalitate organizată și ocolirea normelor europene. Comisia arată că actualul cadru funcționează prin 27 de administrații vamale naționale și peste 111 sisteme informatice distincte, ceea ce îngreunează supravegherea unitară la frontiera externă a Uniunii.

În centrul reformei se află noua Autoritate vamală a UE, EUCA, care va avea sediul la Lille, în Franța. Potrivit Comisiei, agenția va concentra expertiză și resurse, va coordona cooperarea vamală viitoare, va gestiona riscurile la nivelul Uniunii și va administra noua Platformă de date vamale a UE, concepută ca mediu unic de colectare, procesare și partajare a informațiilor vamale. Autoritatea este prezentată drept elementul care ar trebui să permită vămilor europene să acționeze mai mult ca un singur sistem.

Noua Platformă de date vamale a UE este unul dintre pilonii centrali ai reformei. Comisia spune că aceasta va permite companiilor să transmită datele o singură dată, indiferent de locul prin care bunurile intră în Uniune, și va oferi autorităților vamale acces în timp real la informații despre fluxurile comerciale. Pentru statele membre, executivul european estimează economii de peste 2 miliarde de euro pe an din costuri de dezvoltare și mentenanță IT, iar pentru companii, reducerea costurilor de conformare este estimată la 2,7 miliarde de euro anual.

Reforma schimbă semnificativ și tratamentul comerțului electronic. Potrivit Comisiei, în 2025 au intrat în UE aproximativ 5,9 miliarde de articole cu valoare redusă, dintre care peste 90% au provenit din China. În noul sistem, platformele online și vânzătorii care facilitează vânzări la distanță către consumatori din Uniune vor deveni, în practică, importatori pentru aceste vânzări. Ei vor trebui să furnizeze autorităților toate datele necesare, să plătească sau să garanteze taxele și să se asigure că bunurile respectă legislația Uniunii. Comisia prezintă această mutare ca pe o schimbare majoră față de sistemul actual, care transferă responsabilitatea către consumatorii individuali.

O altă modificare importantă privește eliminarea pragului de 150 de euro sub care coletele erau scutite de taxe vamale. Statele membre și Comisia conveniseră deja în decembrie 2025 asupra eliminării acestei scutiri, iar din 1 iulie 2026 se va aplica o taxă vamală temporară de 3 euro pentru articolele din aceste colete. Potrivit Comisiei, măsura urmărește să restabilească echitatea între comerțul electronic și comerțul tradițional cu amănuntul. În plus, acordul introduce o taxă de manipulare pentru bunurile importate în Uniune, destinată să acopere costurile administrative și operaționale suplimentare suportate de autoritățile vamale. Valoarea exactă va fi stabilită prin act delegat și reevaluată la fiecare doi ani.

Pentru operatorii economici care respectă regulile și acceptă un nivel ridicat de transparență, reforma prevede un regim simplificat, denumit „trust and check”. Companiile vor trebui să treacă printr-un proces riguros de verificare și să ofere autorităților vamale acces la sistemele lor electronice, iar în schimb transporturile lor vor fi controlate mai rar și vor beneficia de mai multă flexibilitate la plata taxelor și tarifelor. Actualul statut de operator economic autorizat, AEO, rămâne în vigoare pentru a păstra accesibilitatea sistemului și pentru operatorii economici mai mici.

Textul convenit mai prevede sancțiuni pentru operatorii care ignoră în mod repetat normele Uniunii. Potrivit Parlamentului European, companiile care încalcă în mod repetat regulile pot fi sancționate cu o amendă de cel puțin 1% și până la 6% din valoarea totală a bunurilor importate în UE în ultimele 12 luni. În plus, autoritățile vamale vor putea suspenda, revoca sau anula statutul de comerciant de încredere ori de operator economic autorizat și vor putea marca respectivele entități drept operatori cu risc ridicat.

Comisarul pentru comerț și securitate economică, relații interinstituționale și transparență, Maroš Šefčovič, a declarat că „Acordul de astăzi marchează un moment esențial, deschizând un nou capitol pentru uniunea noastră vamală. Această reformă reprezintă un pas transformator către un sistem vamal mai unificat și mai modern în UE, în care uniunea vamală a UE acționează ca un tot unitar.” El a adăugat că noua platformă centrală de gestionare a datelor și coordonarea sporită între statele membre vor oferi autorităților instrumentele necesare pentru protejarea pieței unice, stimularea competitivității și consolidarea securității economice, în timp ce întreprinderile și consumatorii vor beneficia de proceduri simplificate și o protecție mai eficientă împotriva produselor nesigure și a condițiilor de concurență inegale.

La rândul său, raportorul Parlamentului European, Dirk Gotink, a afirmat că „Parlamentul și Consiliul au ajuns la un acord istoric asupra celei mai importante reforme a legislației vamale europene din 1968. Noile reguli răspund creșterii explozive a comerțului electronic: anul trecut, 5,8 miliarde de colete cu valoare redusă au intrat în UE.” Potrivit acestuia, obiectivul este ca piața internă să nu mai lase neatinse platforme precum Temu, SHEIN și AliExpress atunci când introduc pe piața europeană cantități mari de bunuri neconforme și concurează neloial întreprinderile europene.

Acordul rămâne unul provizoriu și trebuie aprobat oficial de Parlamentul European în plen și de Consiliul UE înainte de a deveni lege. Totuși, calendarul din documentele Comisiei arată că unele elemente sunt deja accelerate: măsurile legate de comerțul electronic și taxarea coletelor cu valoare redusă încep în 2026, platforma de date pentru e-commerce este programată pentru 2028, utilizarea sa se extinde voluntar în 2031 și devine obligatorie pentru toți comercianții în 2034.

Uniunea vamală a UE funcționează din 1968 și este unul dintre pilonii pieței unice, permițând aplicarea acelorași tarife la frontiera externă și libera circulație a bunurilor în interiorul Uniunii după vămuire. Regulile actuale ale Codului Vamal al Uniunii au intrat în vigoare în 2016, însă Comisia a considerat că modelul existent nu mai răspunde volumelor actuale de comerț, noilor modele de business, cerințelor de securitate și presiunilor geopolitice.

Reforma propusă în mai 2023 este construită pe trei piloni: o abordare mai inteligentă și bazată pe date pentru controalele vamale, o abordare modernă pentru comerțul electronic și un parteneriat mai puternic cu întreprinderile. În prezentarea sa vizuală, Comisia leagă explicit reforma de competitivitate, securitate economică și modernizarea vămilor, iar cronologia publicată arată o implementare în etape pe durata întregului deceniu următor.