Consiliul UE prelungește până la 31 octombrie 2027 sancțiunile împotriva ISIL/Da’esh și Al-Qaeda

Consiliul Uniunii Europene a prelungit luni, 26 octombrie, până la 31 octombrie 2027 regimul autonom de sancțiuni împotriva ISIL/Da’esh, Al-Qaeda și a persoanelor și grupurilor asociate acestora. Lista europeană cuprinde în prezent 15 persoane și opt grupuri, potrivit comunicatului Consiliului. Reînnoirea păstrează instrumentele prin care UE urmărește să limiteze accesul rețelelor teroriste la bani și resurse și să restrângă deplasările persoanelor sancționate.

Pe scurt Consiliul UE a reînnoit pentru un an, până la 31 octombrie 2027, regimul autonom de sancțiuni împotriva ISIL/Da’esh și Al-Qaeda. Lista cuprinde 15 persoane și opt grupuri. Cadrul prevede înghețarea fondurilor și a resurselor economice și interzice punerea lor la dispoziția celor vizați. Persoanele înscrise pe listă sunt supuse și unor restricții de intrare și tranzit. Măsurile au limite prevăzute de lege. Există o excepție pentru ajutorul umanitar acordat de actorii eligibili, iar pentru Forțele Democratice Aliate este prevăzută suspendarea măsurilor financiare din acest regim cât timp se aplică cele din regimul pentru Congo. Lista europeană completează sancțiunile ONU și trebuie revizuită cel puțin o dată la 12 luni. Reînnoirea nu înseamnă că toate cele 15 persoane și opt grupuri au fost adăugate acum.

Decizia prelungește un regim care funcționează din septembrie 2016 și care permite Uniunii să impună propriile sancțiuni, în completarea celor stabilite de Consiliul de Securitate al ONU. Noutatea anunțată luni este menținerea acestui cadru pentru încă un an, nu desemnarea acum a tuturor celor 15 persoane și opt grupuri.

În practică, înghețarea fondurilor împiedică folosirea, transferarea sau administrarea lor în moduri care ar permite utilizarea banilor. Sunt blocate și resurse economice care pot fi transformate în bani, bunuri ori servicii. Măsura nu înseamnă, prin ea însăși, confiscarea proprietății, iar interdicția de a pune fonduri sau resurse la dispoziția celor înscriși pe listă se aplică și sprijinului indirect.

Regulamentul acoperă operațiunile desfășurate în Uniune, cetățenii statelor membre și entitățile constituite potrivit legislației unui stat membru, inclusiv atunci când acestea acționează în afara UE. Pentru bănci și companii, consecința este că o tranzacție care intră în acest domeniu de aplicare nu poate pune bani sau alte resurse la dispoziția unui beneficiar sancționat, în afara situațiilor permise de lege.

Numărul celor înscriși pe listă nu descrie însă singur toate condițiile în care se aplică sancțiunile. Pentru gruparea Forțele Democratice Aliate, actele prevăd suspendarea înghețării fondurilor și a interdicției de finanțare din acest regim atât timp cât gruparea este supusă măsurilor corespunzătoare din regimul UE privind Republica Democratică Congo. Suspendarea este condiționată de aplicarea celuilalt regim și nu echivalează cu eliminarea grupării de pe lista ISIL/Da’esh și Al-Qaeda.

Restricțiile de călătorie privesc intrarea și tranzitul persoanelor vizate pe teritoriul statelor membre. Ele nu obligă un stat să refuze intrarea propriilor cetățeni. Sunt posibile și derogări pentru motive umanitare urgente, proceduri judiciare sau anumite obligații față de organizații internaționale, în condițiile prevăzute de decizie.

Nici ajutorul umanitar nu este supus unei interdicții generale. Regulamentul exceptează fondurile și resursele necesare pentru furnizarea la timp a asistenței sau pentru alte activități care răspund nevoilor umane de bază, atunci când sunt desfășurate de categoriile eligibile. Acestea includ ONU, organizații internaționale și anumite ONG-uri finanțate bilateral sau multilateral și participante la mecanismele umanitare ONU, precum și partenerii lor care acționează în această calitate. Excepția nu acoperă automat orice transfer declarat umanitar.

Separat, autoritățile competente pot autoriza, în condițiile legii, deblocarea unor sume pentru necesități de bază, servicii juridice sau alte cheltuieli prevăzute de regulament. Aceste mecanisme limitează efectele măsurilor fără să înlăture interdicțiile de principiu.

Consiliul prezintă sancțiunile ca pe un instrument pentru împiedicarea planificării, finanțării și comiterii atacurilor și a difuzării propagandei teroriste. Comunicatul nu cuantifică bani blocați sau atacuri prevenite prin această reînnoire, astfel încât menținerea regimului nu oferă, singură, o măsură a eficienței sale.

Măsurile autonome trebuie reexaminate periodic, cel puțin o dată la 12 luni. Cei înscriși pe listă trebuie să primească motivele desemnării și pot prezenta observații, iar Consiliul trebuie să reanalizeze decizia când primește asemenea observații sau dovezi substanțiale noi. Termenul din 2027 nu înlătură această obligație de revizuire.