Înainte de raportul anual, Germania a exercitat presiuni asupra Croației să soluționeze rapid disputele cu Muntenegru, avertizând că altfel ar putea fi blocată aderarea Podgoriței. Disensiunile vizau teme precum revendicări de proprietate, frontiere contestate, anchetarea crimelor de război și despăgubirea victimelor, iar Bucureștiul a oferit mediere, fără ca inițiativa să fie pusă în practică.
Separat, UE pregătea foi de parcurs pentru țări candidate precum Muntenegru, Ucraina, Republica Moldova și Albania, cu reforme și termene orientative pentru închiderea grupurilor de negociere. Potrivit planurilor, documentele ar trebui să ofere o traiectorie mai clară, menținând condiționarea în funcție de rezultate, într-un context în care războiul din Ucraina a schimbat extinderea dintr-o chestiune economică într-una de securitate.