Bruxelles, 4 noiembrie 2025 – Comisia Europeană a adoptat marți, 4 noiembrie, Pachetul anual de Extindere pentru 2025, prezentând o evaluare detaliată a progreselor înregistrate de țările candidate și potențial candidate. Raportul reafirmă că extinderea este o prioritate majoră a Uniunii Europene și confirmă că aderarea de noi state membre este „tot mai la îndemână”, procesul rămânând însă strict bazat pe merite.
Documentul oferă o foaie de parcurs pentru Muntenegru, Albania, Ucraina, Republica Moldova, Serbia, Macedonia de Nord, Bosnia și Herțegovina, Kosovo, Turcia și Georgia, evaluând ritmul reformelor, în special în domeniul democrației, statului de drept și drepturilor fundamentale.
Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a declarat: „Ne-am angajat mai mult ca oricând să transformăm extinderea UE într-o realitate. Pentru că o Uniune mai mare înseamnă o Europă mai puternică și mai influentă pe scena mondială. Dar extinderea este un proces bazat pe merit. Aderarea la UE este o ofertă unică — o promisiune de pace, prosperitate și solidaritate. Cu reformele corecte și o voință politică puternică, partenerii noștri pot profita de această oportunitate.” (traducere din declarația oficială a Comisiei Europene)
Raportul evidențiază progrese semnificative pentru Muntenegru, care a închis provizoriu patru capitole de negociere și este pe cale să își atingă obiectivul de a finaliza negocierile până la sfârșitul anului 2026. Albania a deschis deja cinci clustere și pregătește deschiderea celui de-al șaselea, menținându-și obiectivul de închidere a negocierilor până în 2027.
Ucraina și Republica Moldova sunt lăudate pentru angajamentul puternic demonstrat în ciuda războiului de agresiune al Rusiei și a presiunilor hibride. Ambele țări au îndeplinit condițiile pentru deschiderea a trei clustere de negociere (inclusiv cel fundamental), iar Comisia estimează că vor fi pregătite pentru deschiderea tuturor clusterelor până la sfârșitul anului 2025.
În contrast, raportul notează că în Serbia reformele au „încetinit semnificativ” pe fondul polarizării politice și al „erodării încrederii publice”, Comisia solicitând inversarea regresului privind libertatea de exprimare și consolidarea statului de drept. În cazul Macedoniei de Nord, se cer acțiuni decisive, inclusiv adoptarea modificărilor constituționale necesare — referitoare la includerea bulgarilor — pentru a deschide primul cluster de negocieri.
Bosnia și Herțegovina a înregistrat progrese limitate, afectate de criza politică din Republika Srpska, în timp ce Turciarămâne un partener important al Uniunii, dar negocierile de aderare sunt „în punct mort din 2018” din cauza deteriorării standardelor democratice.
Situația cea mai gravă este în Georgia, unde Comisia constată un „regres democratic sever” și consideră țara „candidat doar cu numele”, procesul de aderare fiind „oprit de facto”. Autorităților de la Tbilisi li se cere să inverseze urgent cursul și să revină la calea europeană.
Comisarul pentru Extindere, Marta Kos, a subliniat: „În general, 2025 a fost un an de progres semnificativ pentru extinderea UE. Muntenegru, Albania, Ucraina și Moldova se remarcă prin rezultate vizibile. Nu vor exista scurtături — reformele trebuie continuate și aprofundate.”
Comisia a anunțat că va prezenta în curând o Comunicare privind reformele interne necesare pentru a pregăti Uniunea Europeană pentru primirea de noi membri, un pas considerat esențial pentru credibilitatea procesului de extindere. Urmează ca Consiliul Uniunii Europene să analizeze recomandările și să decidă pașii următori.