分析。天井から「管理された価格」へ - 難しい移行の経済的影響

イリエ・ボロジャン首相は水曜日に、現在の天然ガス価格の上限制度が、完全な市場自由化に向けた移行措置として、1年間「管理価格」メカニズムに置き換えられることを発表しました。

同時に、ルーマニアの首相は、2027年に予定されている黒海の天然ガスの採掘開始が、ルーマニアの消費者にとってガス価格の低下をもたらすと主張し、輸入によってルーマニアでガスが高価であることを示唆しています。

ルーマニアと隣国の天然ガス価格の比較分析は、異なる現実を示しています。地域の国々は85〜95％の割合でガスの輸入に依存していますが、2025年には、国内市場での価格上限が設定されている条件下でも、ルーマニアよりも低い最終価格を記録しています。この文脈において、国内生産の増加を支持する議論は、輸入の約7％をカバーすることを目的としており、ルーマニアのガス価格を下げる解決策としては根拠がないことが明らかになりました。

公式声明によれば、移行期間中、ガス価格は生産者、配布業者、供給者全体で管理され、すべての家庭用消費者と熱電供給センター（CET）に適用され、1年間の料金の安定を確保することを目的としています。他の消費者、すなわち非家庭用消費者には、価格は市場の水準に任されます。

一部の消費者に対する価格の行政的設定は、市場に重大な歪みを引き起こすでしょう。

このアプローチは特定のプレーヤーを優遇し、他のプレーヤーを不利にし、実際のコストは他の消費者に転嫁されます。実際、すべての家庭用消費者は、収入のレベルに関係なく（毎月3,000ユーロ以上の収入を持つ人を含む）、固定価格の恩恵を受ける一方で、非家庭用消費者はこの制度に関連するコストを負担することになります。

影響を示すために、簡略化された計算を行うことができます：

a) "賢いバイアス"の再出現

家庭用消費者のための管理価格が現在の上限価格、すなわち0.31レイ/kWh（VAT込み）に維持され、国内生産のガス価格が120レイ/MWhのままであると仮定すると、配布料金の差は供給者の利益率を大幅に引き上げることになります。このようにして、国家は誰が利益を得て、誰が損をするかを助長します。一部の供給者にとって、管理価格は約2％の利益率を意味し、運営コストをカバーするには不十分であり、数ヶ月で破産する可能性があります。他の供給者にとっては、価格は最大24％の利益率を生み出し、首相の提案によって優遇されることになります。

b) 産業とサービス部門への影響

非家庭用消費者のために自由市場を維持することにより、彼らは自らのコストと家庭用消費者の財政的負担の一部を負担することになります。供給者は、自由市場から彼らのためにガスを購入し、価格は自然に上昇し、家庭用消費者のための管理価格によって生じた損失を回収しようとする結果となります。

寒い季節には、追加のガス消費は主に人口によって決定され、この需要は大部分が2026年に購入されたガスによってカバーされ、管理価格の最大83％高い価格で取引されます。これらのコストは産業に転嫁され、工業消費者に対して大幅な価格上昇を引き起こすことになります。

2026年のルーマニア商品取引所のガス価格に基づくシミュレーションでは、人口のピーク消費によって生じるコストをカバーするための平均コスト、運送および配布料金（ブカレストでは90レイ/MWhと推定）および6.5％の商業マージン（BNRの金利に相当）を加算します。これは、2025年に産業が支払う価格に対して約15％の上昇を意味し、生産コストに直接的な影響を及ぼし、結果として電力価格が約2％上昇することになります。

深刻な不公平を超えて、この複雑な補助金は法的な観点からも深刻な疑問を提起します。

c) 貧困の増加

提案された措置は、実際には高所得の消費者を優遇します。天然ガスと電力は、適切な生活のための最低消費コストの約15％を占めています。産業へのコスト転嫁によって間接的にエネルギー価格が上昇することで、最低消費コストの価値が増加します - 現在、2人の大人と2人の子供を持つ家庭のために月11,370レイと推定されている - 約568.5レイの増加となります。

最低賃金で生活する家庭にとって、この増加は約11％の支出の増加を意味し、月30,000レイの収入を持つ家庭にとっては影響はわずか1.8％です。このように、脆弱な人々への支援として提示された措置は、高所得世帯を不均衡に優遇する結果となります。

d) 黒海のガスの神話

天然ガスの採掘は、季節に関係なく年間を通じての継続的な抽出を必要とします。ルーマニアでの消費が減少している状況では、貯蔵の必要はすでにオンショアの生産からカバーされています。したがって、消費のピーク時、2026年1月のように、消費者への供給の継続性を確保するために追加の輸入が必要となり、オフショアのガスに関する契約上の義務を考慮する必要があります。その結果、黒海のガスの採掘は、輸入を完全に排除することはないでしょう。

価格が行政的に安定されるシステムでは、「ペンで」競争が実質的に消失し、コストの効率化が不可能になります。安定する代わりに、コストは引き続き上昇し、経済や生活水準に悪影響を及ぼすことになります。たとえ黒海からガスが供給されても。