カール・ビルト：リベラルでない世界秩序の始まり

今、ドナルド・トランプ政権が明示的にアメリカが第二次世界大戦後に作り上げたルールに基づく国際機関や合意を拒否した後、国際秩序の概念はその重要性を失いつつあります。世界は今、自己の利益を追求することに決めた非自由主義的な政権に属しています。

かつては、「リベラルな国際秩序」について語ることが普通でした。たとえそれを伴う制度的規制が常に自由主義的、国際的、または体系的でなかったとしても、このラベルには意味がありました。結局のところ、理想の目的は現実を描写することではなく、行動を導くことです。そして、数十年の間、大多数の国々はリベラルな秩序の一部となり、その発展に寄与することを目指していました（たとえ一部の国がそのシステムを利用したり回避したりすることを好んでいたとしても）。

これらの時代は間違いなく終わりました。私たちは新たなグローバルな混乱の時代に突入しました。明らかに、中国や他の新興経済国の継続的な台頭は、第二次世界大戦後に西側諸国によって作られた合意に対する挑戦を常に意味していました。しかし、リベラルな国際秩序の消失の決定的な要因は、その主要な設計者であるアメリカ合衆国がそれを放棄したことです。アメリカの指導者たちは、ジョン・F・ケネディの「どんな代償を払っても、どんな重荷を背負っても、どんな困難に直面しても、どんな友を支え、どんな敵に立ち向かうことで自由の生存と成功を確保する」というコミットメントに忠実ではなくなりました。

確かに、アメリカは国際法の遵守や国連およびその多国間協力の枠組みを支持することにおいて常に一貫していたわけではありません。しかし、アメリカの支援がなければ、この全体の構造は崩壊していたであろうことに疑いの余地はありません。トランプ大統領の二期目の下で、アメリカは明示的に古いリベラルな秩序を否定し、国務長官のマルコ・ルビオが「これはもはや過去のものではなく、現在私たちに対して使われている武器である」と主張しました。

定義上、国際秩序は特定の共通のルールを前提としています。しかし、トランプ政権はそのような制約に対して明確に反対しています。彼らは自己定義された自国の利益を他の何よりも優先する政策を明示的に追求しており、その目的のために友人や同盟国をも厳しく扱うことをいとわないことが証明されています。

トランプの懲罰的な関税は物語の一部に過ぎません。彼は貿易とは無関係な理由で輸入関税を課すことによって、全てのルールの枠組みを放棄しました。私たちはまだ始まったばかりですが、グローバル経済はトランプの破壊的な体制のために大きな代償を払うことになるでしょう - アメリカ経済が長期的に最も大きな影響を受ける可能性が高いです。

国際法の概念は、アメリカの外交政策や経済政策の策定からほぼ完全に排除されました。民主主義政権と権威主義政権との間の闘争としての地政学の長期的な概念は、今や完全に無関係に思えます。トランプと彼が指名した人々は、人権について選択的にしか語らず、南アフリカの白人農民に対する虐殺について虚偽の主張をする一方で、ガザや西岸地区のパレスチナ人についてはほとんど言及しません。

アメリカでは、アフガニスタンやイラクの「永遠の戦争」に対する理解しやすい反応があり、外国を単にアメリカの命令で再編成することはできないという遅れた認識がありました。アメリカの比類なき力の「単極的」な時代 - ベルリンの壁の崩壊と中国の技術大国としての台頭の間 - は疑いなくアメリカのハイプを助長しました。

しかし、今、振り子は反対の方向に戻っています。グリーンランドからパナマ運河まで、アメリカは国際的な混乱のエンジンとなり、ロシアのような国々と手を組んでいます。ロシアはウクライナに対する妄想的な侵略戦争を行い、EUに対する影の戦争を激化させています。その間、アフリカの角からスーダン、サヘル地域を通って広大な地域が紛争と混乱に陥っており、誰も気にかけていないようです。実際、アメリカはニコラス・マドゥロ政権に対する自らの小さな「選ばれた戦争」に忙しいのです。

その工業力と海軍資源が増加しているにもかかわらず、中国がアメリカの空白を埋める可能性は低いです。これまでのところ、中国は慎重に行動し、アメリカの嫌がらせや脅迫に対して強い抵抗を示していますが、世界中のさまざまな紛争に介入することは控えています。中国は明示的に新しいグローバル秩序を望んでおり、第二次世界大戦後の80年間続いたアメリカ主導のリベラルな秩序の継続を望んでいません。

しかし、地平線には新しい秩序の兆しは見えません。私たちは、非自由主義的な政権が台頭し、古い国際的な構造が崩壊するグローバルな混乱の時代に突入しました。これらの傾向は、それ自体で十分に危険ですが、気候変動、パンデミックのリスク、潜在的に破壊的な技術、例えば人工知能の文脈では、さらに危険です。

これらの脅威を管理するために必要な協力は、形を成すようには見えません。このグローバルな混乱の時代に残された唯一の希望は、特定の問題に焦点を当てた多国間の連合にあります - 貿易規範、グローバルヘルス、エネルギー移行などです。私たちが直面している危険を認識している国々は、自ら新しい協力の方法を見つける必要があります。

カール・ビルトはスウェーデンの元首相および外相です。
著作権：プロジェクト・シンジケート、2025年
www.project-syndicate.org
翻訳：マテイ・プレシュ

https://www.dilema.ro/pe-ce-lume-traim/a-inceput-ordinea-mondiala-iliberala