数日前、ドナルド・トランプ大統領の特使スティーブ・ウィトコフ氏は、オスロでウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領および欧州の指導者らとの協議に参加し、米国務長官のマルコ・ルビオ氏はその会話を「前向き」で「驚きはなかった」と表現した。ルビオ氏は、会談からロシアに伝える予定のアイデアが得られたと述べ、ウィトコフ氏が戦争停止についてロシア当局者と交渉するためサンクトペテルブルクに向かうことを示唆した。
協議は、ワシントンとキーウの間で緊張が高まっていた時期に行われた。トランプ氏はウクライナに代わって交渉する「別の誰か」を求め、ゼレンスキー氏は降伏への圧力を非難した。欧州外交責任者のカヤ・カラス氏は、ワシントンがモスクワに有利な条件を支持していると批判した。また、これまでの報道によると、米政権が準備した計画は、ウクライナへの安全保障、欧州統合、持続的な和平に向けた枠組みを目指していた。