委員会は、ポーランド、スロバキア、マルタ、ハンガリー、イタリアを中心に侵害手続きの波を発表します。
2025年11月の欧州委員会の違反パッケージは、EU法の施行措置の重要な加速を確認しており、法の支配や環境から国内市場、エネルギー、デジタル、移民、基本的権利に至るまで、幅広い分野で手続きが開始または進行中です。95件のケースが終了しているにもかかわらず、パッケージの政治的内容は、欧州委員会が欧州基準の実施を強く追求している文脈において、圧力と再調整の瞬間を示しています。この文書は、いくつかの加盟国が進展している一方で、他の国々が共通の義務から距離を置いている連合を明らかにしています。
1. 法の支配と欧州の法秩序 11月のパッケージに含まれる最も政治的かつ深刻な決定は、スロバキアに対するEU法の基本原則違反に関する手続きの開始です。ブラチスラバで採択された憲法改正は、当局や裁判所が欧州の規範やCJEUの判決がスロバキアの領土で適用されるかどうかを決定することを許可するものであり、EU法の優位性、欧州法秩序の自律性、そしてEU法の均一な適用に対する直接的な侵害を示しています。
委員会は、憲法改正がEU法の遵守義務から逸脱することはできないことを強調しています。この堅固な立場は、過去10年間のポーランドとハンガリーの類似のケースに続く法の支配に関する議論の新たなエピソードを示しています。手続きの開始は明確な信号を送ります：欧州法秩序は交渉の余地がなく、CJEUの権威を相対化しようとする試みは委員会の介入を引き起こします。
2. 環境：空気、水、生物多様性と種の保護 環境分野はこのパッケージの中で最も負担が大きく、新しい手続きや空気の質、水の保護、生物多様性、保護種の保存に関する案件がCJEUに送られています。
委員会は、クラクフと上シレジアの都市部での二酸化窒素（NO₂）濃度の持続的な超過に対してポーランドをCJEUに送ります。これらの超過は14年と15年にわたって続いており、ポーランド当局が採った措置は、空気質指令の要件を満たすために十分な汚染削減を実現していません。また、委員会はブルガリア、リトアニア、ポルトガル、スウェーデンを、窒素酸化物、アンモニア、揮発性有機化合物の排出削減に関するNEC指令の義務を遵守していないとしてCJEUに送ります。
水分野では、ポーランドは水枠組指令の不適切な実施に対して対象となっており、国内法が水の採取許可の定期的な見直しを義務付けていないためです。同時に、マルタは「科学的目的」のためのウグイスの捕獲に関する新たな免除に対して対象となっており、委員会はこれをレクリエーション狩猟の隠れた再導入と見なしていますが、CJEUは以前の判決でこのような慣行を禁止しています。
オランダは、EUで厳しく保護されている種であるミンクの偶発的捕獲（バイキャッチ）を適切に監視するシステムが欠如しているため、動機付けられた意見を受け取ります。これらのケースは、気候目標や生物多様性に関するコミットメントの中で、欧州環境法の適切な実施を確保するための委員会の圧力を強調しています。
3. エネルギーと気候：建物と再生可能エネルギーに関する法令の実施の重大な遅れ EUの2030年の気候目標は、エネルギーに関する法令の実施を加速する必要がありますが、違反パッケージは一部の加盟国での新たな遅れを浮き彫りにしています。
エストニア、イタリア、ハンガリーは、2025年1月1日までに化石燃料ボイラーへの補助金を廃止する規定を実施していないため、手続きに入っています。この義務は、2050年までに建物ストックの脱炭素化にとって重要な柱であり、これを達成しないことは国家のエネルギー移行計画を危険にさらします。
同時に、ポーランドは再生可能エネルギー指令（RED III）の不完全な実施に対して動機付けられた意見を受け取ります。この指令には、プロジェクトの認可手続きや必要なインフラの統合に関する明確な期限が含まれています。ポーランドの遅れは、脱炭素化目標の達成における再生可能エネルギーの重要な役割を考慮すると懸念されます。
4. 内部市場：公共調達、コンセッション、設立の自由 内部市場は、委員会が積極的に介入する別の分野です。ハンガリーは、差別的と見なされる条件での国家廃棄物管理コンセッションの付与と、EUのコンセッション指令で定められた制限を超える35年間のコンセッション期間に対して違反手続きを受けています。
ギリシャは、地元業者に対して入札なしで海岸地域を割り当てるため、動機付けられた意見を受け取っています。これは自由競争の原則やサービス指令に反します。イタリアは、銀行セクターにおける「ゴールデンパワー」法の適用方法について調査されています。政府の権限が設立の自由や資本の自由な移動を不当に制限し、ECBの権限に影響を与える可能性があるためです。
これらのケースは、国家の経済的利益と単一市場のルールとの間の継続的な緊張を浮き彫りにしています。
5. デジタルと通信：越境干渉と不完全な実施 イタリアは、フランス、クロアチア、マルタ、スロベニアに影響を与えるFMラジオの干渉に対して対象となっています。委員会は、イタリア当局がこれらの干渉を排除するために十分な措置を講じていないことを指摘しており、これはEUの電子通信法に違反しています。これは、通信分野における単一市場の機能に直接影響を与える稀で敏感なケースです。
サイバーセキュリティに関して、エストニア、ポーランド、ハンガリーは、特に違法な傍受やサイバー犯罪に使用されるツールに関する情報システムへの攻撃に関する指令の不適切な実施に対して手続きに入っています。これらのケースは、サイバー犯罪分野におけるEU法の均一な適用の重要性を示しています。
6. 移民、司法、手続きの権利 ブルガリアとハンガリーは、刑事手続きにおける法的支援に関する指令の不適切な実施に対して対象となっています。委員会は、すべての対象者が法的支援にアクセスできるわけではないことを確認しており、これは基本的権利に関するEUの規範に反します。
スウェーデンは、EUの財政的利益を保護する指令（PIF指令）の不完全な実施に対して動機付けられた意見を受け取ります。特にVATに関連する詐欺に関してです。これはEUの財政に直接的な影響を持つ案件です。
7. 交通とモビリティ：ITS、道路課税、海上安全 ポルトガルは、交通、スマート駐車、eCall、インフラに関するデジタルデータの提供に関する要件を含むITS指令に基づいて要求された報告書を提出していません。この報告書の欠如は、国家の進捗評価と越境の相互運用性を妨げています。
チェコ、ハンガリー、オーストリアは、道路課税に関するEurovignette指令の不適切な実施に対して対象となっており、特にゼロエミッション車両の定義、道路チケットの期間、免除の正当化に関するものです。
ポルトガルは、港湾検査や必要な行政手続きにおけるギャップがあるため、EUの海上安全に関する法令の不完全な実施に対しても対象となっています。
8. 社会保障と労働者の権利 ギリシャは、EU市民および非EU市民に対して過剰な居住期間を課す家族手当に関する差別的な規則のためにCJEUに送られています。委員会は、社会保障給付は居住基準に基づいて条件付けされるべきではないことを明確にしています（規則883/2004に従って）。
2025年11月の違反パッケージは、EUにおける法令施行の優先事項に関する明確なイメージを提供します。いくつかの加盟国が重要な進展を遂げている一方（95件の案件が終了したことが確認されています）、他の国々は依然として無視したり、重要な分野でのEU規則の実施を遅らせたりしています。委員会は、法の支配、環境保護、エネルギー移行、内部市場、基本的権利に関するテーマを選ぶことで、強いメッセージを伝えたいと考えています。
全体として、このパッケージは、加盟国間の実施の違いを縮小し、基本的な法的原則を守り、競争力のある、グリーンでデジタルな権利に基づく経済への移行を加速しようとする連合を反映しています。緊張、断片化、内部の圧力が特徴のグローバルな文脈の中で、委員会は、単一市場と共通の法秩序の整合性を保護するために、違反手続きという最も重要な手段の一つを使用しています。
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