EU諸国は2025年に完了、実行、または未遂のテロ攻撃を45件報告しました。これは前年の58件から減少したものですが、逮捕された容疑者の数は486人に増加しました。年齢が報告された人々の中で、130人は18歳以下で、最も若いのは12歳でした。ジハード主義テロリズムは6件の死亡のうち5件を引き起こし、24件の攻撃と347件の逮捕を占めました。
欧州連合は2025年にテロ攻撃が減少したものの、逮捕は増加し、報告された年齢の容疑者の4分の1以上が18歳以下でした。Europolの年次報告書は、個々の攻撃者、単純な手法、迅速なオンライン過激化によって支配される脅威を描写しており、ジハード主義、暴力的極右、暴力を美化するデジタルコミュニティが不安定なイデオロギーに時折結びついています。
要約
1. 10の加盟国が2025年に完了、実行、または未遂のテロ攻撃を45件報告しました。そのうち、22件が完了、20件が未遂、3件が失敗しました。完了した攻撃は6件の死亡を引き起こしました。
2. 当局は21の加盟国で486人の容疑者を逮捕しました。これは2024年の449人、2023年の426人に対して増加しています。ジハード主義は347件の逮捕を占め、極右は43件、分離主義と民族主義は34件、極左と無政府主義は13件でした。
3. 年齢が報告された逮捕者の中で130人は18歳以下でした。最も若いのは12歳で、極右テロリズムの事件に関連していました。ジハード主義のファイルでは、347人の容疑者のうち108人が18歳以下でした。
4. ジハード主義の攻撃は最も多く、最も致命的でした:24件の事件のうち9件が完了し、5件の死亡と81件の負傷を引き起こしました。完了した9件の攻撃のうち8件は刃物を使用し、1件は車両で群衆に突っ込みました。
5. ルーマニアは2025年にテロ攻撃を報告しませんでした。ジハード主義に関連する3件の逮捕と1件のテロ事件に関する有罪判決が報告されました。
EU TE-SAT 2026の報告書は、2025年のテロ攻撃、逮捕、有罪判決、テロ犯罪に対する刑罰に関する加盟国からのデータを集約しています。数字は各国が使用する法的分類に基づいており、Europolは進行中の調査の数は含まれていないことを明記しています。
2025年に報告された45件の攻撃は、2024年の58件からの減少を示しています。完了した攻撃の数は34件から22件に減少しましたが、死亡者数は5件から6件に増加しました。
フランスは最も多くの攻撃を報告し、14件、次いでイタリアが11件、オーストリアが7件、ドイツが4件でした。ベルギー、ギリシャ、アイルランドはそれぞれ2件、マルタ、オランダ、スペインはそれぞれ1件を報告しました。
攻撃には、完了した事件と、実行中に失敗した計画が含まれています。45件のケースのうち、20件は実行前に阻止されており、これが総事件数と実際に犠牲者や損害をもたらした攻撃数の違いを説明しています。
ジハード主義は45件の攻撃のうち24件を占めました。完了した9件はドイツ、フランス、オーストリア、アイルランド、スペインで発生し、15件はフランス、オーストリア、ベルギーで未遂となりました。完了した9件の攻撃は5件の死亡と81件の負傷を引き起こしました。
ドイツでは4件の完了したジハード主義の攻撃が報告されました。Europolが提示したケースの1つでは、24歳の男性が2025年2月にミュンヘンで群衆に車で突っ込み、2人を殺し、57人を負傷させました。
使用された手法は主に単純でアクセスしやすいものでした。完了した9件のジハード主義の攻撃のうち、8件は刃物で、1件は自動車で行われました。犠牲者は主に公共の場で無作為に選ばれた人々でした。
45件の攻撃の中で、刺傷が最も一般的な手法で、15件が報告されました。続いて爆発物が11件、放火が7件、銃撃が5件、財産の破壊が2件、車両による攻撃が1件でした。
22件の完了した攻撃のうち、12件は単独で行動した者によって実行されました。これらの攻撃者のうち9人は刃物を使用し、1人は銃器、1人は車両、1人は即席の火炎装置を使用しました。
Europolは、個々の攻撃者が常に完全に孤立しているわけではないことを示しています。多くはプロパガンダを消費し、オンライングループでコミュニケーションを取り、過激化した人々と交流し、正式に組織に属さずに励ましや指示を受けています。
いくつかのジハード主義のケースでは、攻撃者はイスラム国に対する忠誠を表明しました。しかし、報告書は、ほとんどの場合、組織が攻撃を指揮または命じた証拠はなかったと明記しています。
逮捕者の総数は2年連続で増加しました。2025年に逮捕された486人は、2024年の449人、2023年の426人と比較されます。スペインは117件で最も多く、次いでフランスが84件、オランダが63件、イタリアが48件、ベルギーが44件、オーストリアが40件でした。
ジハード主義のファイルでは、16の国で347人が逮捕されました。最も多くのケースはスペインで100件、フランスで64件でした。オーストリアとオランダはそれぞれ40件、ベルギー30件、イタリア26件、ドイツ21件を報告しました。
ジハード主義のケースで最も一般的な疑いは、テロリズムのプロパガンダで91件、組織への所属で73件、攻撃の準備で53件でした。他のケースは、組織の活動への参加、脅迫、テロ目的の移動、資金調達、リクルート、訓練に関するものでした。
若者はEuropolの評価において中心的な役割を果たしています。逮捕された人々の平均年齢は27歳でした。年齢が報告された容疑者の中で、130人は18歳以下でした。
ジハード主義のファイルでは、108人の容疑者が18歳以下でした。Europolは、ティーンエイジャーがイスラム国、武器、爆弾製造に関する情報をオンラインで探し、プロパガンダを配布したり、同じ考えを持つ人々とコミュニケーションを取ったケースを描写しています。
報告書は、2025年10月にイタリアで逮捕された17歳のティーンエイジャーの例を提供しています。彼のデバイスの分析により、イスラム国、ジハード、武器、爆弾製造に関する検索が特定され、他の過激化した人に送られた忠誠の誓いが見つかりました。
極右は5件の攻撃に関連付けられ、2024年の1件から増加しました。1件の攻撃はフランスで完了し、1件の死亡を引き起こし、4件はフランスとアイルランドで未遂となりました。
極右テロリズムに関連する犯罪で43人の容疑者が9カ国で逮捕されました。最も多くのケースはドイツとオランダでそれぞれ8件、次いでベルギーとフランスでそれぞれ5件でした。
攻撃計画に関与したすべての人々や極右のファイルで逮捕された人々は男性でした。多くは若者で、精神的健康の問題や他の心理社会的な脆弱性を抱えているとEuropolの情報は示しています。
報告書は、ネオナチ、白人至上主義、反ユダヤ主義、移民に対する敵意の組み合わせを描写しており、時にはニヒリズム、陰謀論、女性嫌悪、暴力への魅力が重なっています。いくつかのケースでは、容疑者はジハード主義と極右のプロパガンダを同時に消費していました。
イタリアで逮捕された15歳のティーンエイジャーは、テロリズムの陰謀、爆発物の製造と使用、違法な武器の所持、児童に対する性的虐待の資料の配布が疑われていました。捜査官は、イスラム国のプロパガンダ、攻撃の画像、爆発物の製造に関する指示も発見しました。
Europolは、イデオロギーがあまり明確でないオンラインコミュニティの発展も強調しています。暴力が主要な目的となる分散型ネットワーク「The Com」は、サイバー攻撃、性的脅迫、身体的暴力に特化したスペースを含んでいます。
これらのグループのいくつかでは、特に未成年の少女が、性的な画像を送信するよう強要されるか、傷つけられることがあります。これらの資料は新たな脅迫に使用され、犠牲者はますます暴力的または屈辱的な行為に追いやられます。他のグループは、放火、刺傷、または殺人を促進しています。
Europolは、テロリズム、暴力的過激主義、その他の犯罪の境界がますます曖昧になっていると警告しています。一部のアクターは矛盾する信念を組み合わせ、他のアクターは安定した政治的教義なしに地位、認識、または暴力を追求しています。
デジタルプラットフォームは、プロパガンダ、リクルート、調整の主要なスペースのままです。過激なコンテンツは大規模なプラットフォームと小規模なフォーラムの両方に現れ、アルゴリズムは配布された資料の可視性を高めることがあります。
若者向けのプロパガンダは、短いビデオ、ミーム、GIF、音楽、ゲームの画像、ユーザーが作成した資料を使用しています。あまり明示的でないコンテンツは、入り口として機能し、その後、興味を持った人々はプライベートグループや暗号化されたサービスに移動します。
2025年、加盟国の当局とEuropolは、テロリズムに関連する81,862件のオンライン資料を評価しました。確認の結果、99のホスティングサービスプロバイダーに61,412件の通知が送信されました。
人工知能は、画像、音声資料、ビデオの生成と変更、ディープフェイク、ミーム、プロパガンダの生成に使用されました。一部の人々は、AIシステムに組み込まれたフィルターを回避する技術を使用しました。
ボットやチャットボットは、プロパガンダの配布、リクルート、過激な資料とのインタラクションの増加に使用されました。Europolは、攻撃の準備に関連する予備調査のためにAIアプリケーションが使用されていることも指摘しています。
報告書は、伝統的な手法の放棄を示していません。対面での会合、トレーニングクラブ、コンサート、私的な宗教的スペース、個人的な接触は、過激化、リクルート、計画に引き続き寄与しています。
国際的な紛争は、さまざまな潮流のプロパガンダを助長しました。ガザの戦争は、ジハード主義者、極右、極左のグループによって利用され、時には反ユダヤ主義やユダヤ人またはイスラエルの標的に対する攻撃を促進するために使用されました。
Europolは、イランとその同盟グループに対する圧力が、ユダヤ人、イスラエル、またはEU内の他の標的に対する攻撃のリスクを高める可能性があると警告しています。報告書は、ハマスとの関係が疑われる人物に関連する逮捕や武器の発見を描写しています。
ロシアのウクライナに対する戦争は、以前よりも少ないものの、過激なプロパガンダにおいて依然として存在しています。当局は、軍事経験の獲得、武器の密輸、紛争地域からの過激化した人々の帰還に関連するリスクを引き続き監視しています。
極左および無政府主義のテロリズムは12件の攻撃を占め、2024年の21件から減少しました。11件が完了し、10件がイタリアで、1件がギリシャで、1件が失敗しました。標的は主に建物や車両であったため、犠牲者は報告されませんでした。
2025年には確認された分離主義・民族主義のテロ攻撃は報告されていませんが、34件の逮捕がありました。クルド労働者党が主要な追跡対象であり、アイルランドの反体制派グループやコルシカ、バスクの分離主義グループも含まれています。
21の国で505件のテロ事件に関する判決が報告されました:406件の有罪判決と99件の無罪判決。ジハード主義および極右の事件では有罪判決率は88%、分離主義・民族主義の事件では76%、極左および無政府主義の事件では41%でした。
平均的な刑務所の刑は6年でした。有罪判決の3分の2は5年以下で、17%は10年以上でした。刑罰は2ヶ月から終身刑まで、仮釈放の可能性なしで変動しました。
ルーマニアはジハード主義に関連する犯罪で3件の逮捕を報告し、2024年の1件、2023年の2件から増加しました。Eurojustのデータは、2025年にルーマニアで完了した1件の判決を示しており、ジハード主義の事件で有罪判決が下されました。ルーマニア国内でのテロ攻撃は報告されていません。
今後、Europolは、簡単な手法で市民や公共の場に対して行われる準備の少ない攻撃が最も持続的な脅威であると予測しています。より複雑な攻撃も排除されておらず、特に戦闘員の帰還、刑務所からの解放、技術や運用指示へのアクセスが容易になる中で、可能性があります。
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