分析 不可能な禁輸：トランプの脅威はどこまで進むことができるのか、米国とスペインの貿易を停止することについて

アメリカのドナルド・トランプ大統領は、「スペインとのすべての商業関係を断絶する」と公に発表し、マドリードのNATOにおける役割に対する不満や、中東での軍事作戦のための基地を提供することを拒否したことに関連して、「完全な禁輸」についても言及しました。この声明は、トルコのアンカラでのNATOサミットで行われ、トランプはスペインを「ひどいパートナー」と「失われた原因」と呼び、政治的・軍事的な対立を商業的な直接の脅威に変えました。

スペイン政府は冷静に反応し、アメリカとの経済関係は主に民間企業によって行われており、ワシントンと欧州連合の間の合意に基づく法的枠組みの中で進行していることを強調しました。ブリュッセルも、アメリカがEUとの貿易協定に基づく義務を尊重することを期待していると伝え、争いがアメリカとスペインの二国間関係を超え、トランスアトランティックな貿易の枠組みに直接影響を与えることを示しました。

アメリカは法的に何ができるのか

法的な観点から、トランプ政権は国際関係における緊急経済権限法（IEEPA）を引用しています。このアメリカの法律は、大統領が「緊急事態」において商業取引を制限またはブロックすることを許可します。財務長官スコット・ベッセントは、この法律がスペインに対する禁輸を正当化する可能性があると示唆し、USTRと商務省は追加の手段（罰則的関税、制裁、輸出制限）を探るよう指示されました。

しかし、AP通信や欧州のメディアによると、EUの単一の加盟国に対する「完全な禁輸」は法的現実と衝突することになります。スペインはアメリカとの別個の貿易協定を持っておらず、EUとアメリカの枠組みの一部であるため、マドリードに対する一方的な措置はEU全体の適用規則に影響を与えることになります。さらに、スペインに関わる多くの貿易フローは、他の欧州諸国で加工されたオレンジから工業製品に至るまで、EU内の生産・流通チェーンを通過するため、「スペイン製品」を政治的意志だけで厳密に区別することは困難です。

アメリカとスペインの取引は「国家間」か？

政府間の「関係の断絶」に関するレトリックにもかかわらず、アメリカとスペインの貿易は主に民間のオペレーター間で行われています。アメリカの企業とスペインの企業、またはEUのさまざまな国に本社を置く多国籍企業が関与しています。スペイン政府は、民間企業の自律性を公に主張し、政府の役割は規制の枠組みを作ることであり、各商業契約を指示することではないと強調しました。

欧州委員会も、貿易政策はEUの専権事項であることを再確認し、交渉、関税、市場アクセスはブリュッセルで決定されるものであり、マドリード、ローマ、またはベルリンではないことを意味します。したがって、アメリカとスペインの貿易関係は、特定の統計フローが加盟国レベルで測定され、政治的声明がスペインを明示的に対象としている場合でも、法的にアメリカとEUの関係から分離することはできません。

アメリカはEUを無視してスペインだけを制裁できるのか？

理論的には、ワシントンはスペインを起源または目的地とする輸入および輸出を対象とした行政制限を発表することができます。たとえば、農産物の輸入制限や特定のセクターの関税引き上げなどです。実際には、そのようなアプローチは、トランスアトランティックな関係におけるEUに対する義務との遵守の問題を即座に引き起こすことになりますが、ブリュッセルからの報復のリスクも伴います。これには、世界貿易機関での措置も含まれます。

スペイン政府は、「アメリカはスペインとの商業関係を断絶することはできない。なぜなら、この関係はEU全体に広がっているからだ」と公に説明し、一方的な差別は欧州内部市場の一部に対する差別として解釈されることを直接指摘しました。さらに、アメリカに到着する商品は複数のEU加盟国を経由するため、「唯一の責任者」を特定することは困難です。貿易フローは統合されており、スペインを制裁することは実際にはヨーロッパの生産者や流通業者全体に影響を与えることになります。

アメリカとスペインの貿易収支と誰が損をするのか

経済メディアが引用したアメリカの公式データによると、2025年にはアメリカとスペインの間の物品の取引は約479億ドルに達し、アメリカの輸出は約266億ドル、スペインからの輸入は213億ドルでした。したがって、アメリカは50億ドル以上の貿易黒字を記録しました（他の推定では48億ドル）、これは二国間ルートでアメリカ経済が「得をする」ことを意味します。

スペインにとって、アメリカは物品輸出の約4.9％を占め、約180億ユーロの価値があり、これはイタリアやドイツなどの経済に比べてアメリカ市場への依存度が低いことを示しています。一方、アメリカからスペインへの輸出は約230億ユーロと推定され、アメリカの総輸出の約1.2％に過ぎず、これはワシントンがスペイン市場に対して比較的低い依存度を持っていることを示していますが、同時にアメリカ企業がスペインを利益の出る販売市場として利用していることも示しています。

誰がより影響を受けるのか - 市民対オペレーター

実際の商業的エスカレーションのシナリオでは、最初に影響を受けるのは、農業（柑橘類、ワイン、オリーブオイル）、自動車、航空、ITおよび関連サービスなどの露出の高いセクターの経済オペレーターです。これはアメリカとスペインの両方で起こります。アメリカ企業は、特定の産業で支配的な市場セグメントへのアクセスを失い、貿易黒字が減少する一方で、スペイン企業はアメリカ市場の損失を補うために他の欧州またはアジアのパートナーにシフトする必要があります。

市民にとって、影響はむしろ、アメリカのスーパーマーケットでの欧州の果物やワイン、スペインの店舗でのアメリカの消費財や機器の供給の減少や価格の上昇という形を取るでしょう。スペインの一般市民に対する直接的な影響は、国の経済がEUの単一市場に深く統合されているため、緩和されるでしょう。スペインの輸出の95％は、いずれにせよアメリカ以外の他の目的地に向かっており、主にEU内部に向かっています。

選挙的な色合いのあるナラティブ

経済学者や国際メディアで引用されたアナリストは、スペインとの貿易を完全に断絶することは「実行が非常に難しい」と考えており、大統領のレトリックがそれを即時の選択肢として提示しているにもかかわらずです。法的な相互依存（EUが単一の商業主体として機能すること）、契約の私的性質、EU内部で分散したサプライチェーンは、脅威を具体的な経済政策よりもむしろ政治的圧力の手段に変えます。

したがって、トランプの声明の真の賭けは、主に象徴的な性質を持つようです。NATOにおいて「非協力的」と見なされる欧州の同盟国に対して厳しいメッセージを送ることと、外部の計画での力の行使によって国内の政治基盤を動員することです。この文脈において、スペインは安全保障の論理（軍事支出の圧力とアメリカの戦略への整合性）と経済の論理（EU加盟国に対する完全な禁輸は、少なくとも現時点では実施が難しい）との間の緊張のケーススタディとなります。

Perplexityの支援を受けて実施された分析