新しい給与法の分析 - 予算の混乱の中の秩序。公務員にとって、「公平」とは主に削減と補償を意味します。

政府は、医師や教師から軍人、警察官、行政職員に至るまで、120万人以上の公務員の給与支払い方法を根本的に書き直すことを提案しています。新しい法律は手当を上限設定し、統一給与スケールを導入し、最も低い給与と最も高い給与の比率を制限します。これは透明性とパフォーマンスの名の下に行われます。しかし、労働組合は「別の方法でカットされた給与」と語り、全体のセグメントで収入が減少すると警告し、病院、学校、または省庁での実際の労働評価なしに改革が行われていると非難しています。

新しい法律の骨子：基準値、1:8の比率、上限設定された手当

法律案は、一般予算から支払われるすべての職員のための統一給与システムを確立します：基本給、給与、手当は、毎年予算法によって設定された基準値に係数を掛けて計算されます。施行時の基準値は4,325レイと見積もられ、係数は職務と職業階層に応じてプロジェクトの付属書に詳細が記載されています。

中心的な要素は、最も低い給与と最も高い給与の比率を1:8に制限することで、現在のシステムの1:12と比較して、階層の頂点と予算の底辺の間の差を圧縮することを意味します。すべての給与権利はこの法律に基づいてのみ付与され、他の法令によって設けられた手当やボーナスは無効となります。これは、複数の法律や決定が利益の累積を許可する現在の制度からの大きな一歩です。

手当については、プロジェクトは各機関の給与基金の最大20%に制限を設け、現在の約30%から減少します。ただし、夜勤や残業には例外があります。手当やボーナスは、個人レベルで基本給の30%を超えることはできず、限られた割合の職員にのみ割り当てられ、「パフォーマンスの報酬」の論理に基づいています。

新しい法律は2027年7月1日に施行される予定で、地方行政を含むすべての公務員に適用され、地域の規模に応じた統一給与スケールが設けられています。労働省は、給与総額に対して最大7.3%のGDPへの影響を見積もっており、これは120億レイに相当し、労働組合や公共機関の初期の要求を減少させた後のものです。

医療従事者：圧縮された給与、削減された手当、街頭での抗議

医療システムにおいて、プロジェクトは医師、看護師、補助職員の職務スケールに基づいて給与を再編成し、現在別々に支給されている手当の一部を基本給に含めます。公表されたアイデアは、病院間や専門分野間の格差を減少させることですが、実際には多くのカテゴリーが危険な条件、健康被害、または極度のストレスに対する手当の利点を失い、同じ形式では存在しなくなります。

医療労働組合はすでに街頭に出ており、プロジェクトの撤回を求めており、「約60%」の職員の総収入が減少すると非難しています。たとえ「一時的な補償金」が現れたとしても、労働組合のリーダーは、これらの補償が時間内に保証されず、スケールが完全に適用されるにつれて消失する可能性があると主張し、医療従事者の給与が現在よりも低くなると警告しています。

不満は集中しています：重労働手当（集中治療、腫瘍学、緊急医療）の削減、ボーナスのパフォーマンス基準の不明確さ、さまざまな専門分野間の責任の違いが新しいスケールの係数に十分に反映されていないことです。労働組合は、医師や看護師の基準値の再計算、特別条件手当の現行レベルの維持、収入の損失を補償するための予測可能な公式を求めています。

軍人と警察官：給与の秩序、しかし「部隊の動機喪失」のリスク

軍人に対して、プロジェクトは階級と職務のための係数システムを設定し、職務の給与は民間の給与と同様に、同じ基準値に基づいて計算されます。一部の手当（作戦劇場での任務、特別条件、国家機密）は保持されますが、これらを給与基金の20%の上限に組み込むことで、成長の余地が制限されます。

警察官の場合、法律は階級を再編成し、操作職と事務職の間に明確な階層を導入し、係数に差を設けます。残業手当、夜勤手当、操作活動は維持されますが、新しい公式では「隠れた部分」と見なされていた固定手当が消失または削減されます。たとえば、危険な条件に対する固定手当などです。

公共秩序の労働組織は手当の上限設定を批判し、警察官の収入が実際のリスクを反映しなくなったと不満を述べています。特に、1:8の比率が差を圧縮する中で、基盤に実質的な利益をもたらさないことが懸念されています。不満には、パフォーマンスボーナスが政治的または内部の忠誠心に基づいて配分され、測定可能な結果に基づかないという恐れも含まれています。

教師：有利な新任者、削減された手当、「パフォーマンス」への方向性と多くのグレーゾーン

教育において、新しい法律は新任教師や初期の勤続年数に対して大幅な増加をもたらし、システムからの流出を減少させる論理に基づいています。議論で引用された例は、新任教師の2027年の総支給額が約6,700レイから7,700レイに増加し、約17%の増加を示しています。

対照的に、プロジェクトは教員の伝統的な手当を打撃します：10%の指導手当が消失し、10%の「神経心理的疲労」手当が削除され、特別教育のための手当（15%）が廃止されます。障害者手当は基本給の計算に統合され、孤立地域や農村地域の手当は20%から15%に減少します。

教育労働組合は「ゼロサムゲーム」について語っています：基本給と係数の増加がある一方で、特に追加の教育責任を持つ職員や困難な環境で働く職員に対して手当が大幅に減少しています。具体的な不満には、学生や親との調整作業に不可欠と見なされる指導手当の消失、特別教育の補償の喪失、農村地域の手当の減少が含まれます。これは、すでに問題のある不利な地域への教師の引き付けにおいて問題を引き起こします。

新たな要素として、プロジェクトは教師の基本給の最大5分の1に相当するパフォーマンスボーナスを導入しますが、基準は二次的な規範によって設定される予定であり、労働組合はこれを「政治的な鍵」と見なして恣意的に使用される可能性があると考えています。

公務員と行政：統一スケール、より大きな透明性、しかし「隠れた」手当

公務員、特に中央および地方行政の職員に対して、プロジェクトは明確な給与グレードと、地域の規模に基づく統一スケールを導入し、自治体、都市、地方自治体間の大きな差を制限しようとしています。地方公共行政は人口層に分かれており、地域に応じて2つの給与レベルが設けられ、これが市役所や地方議会に直接影響を与えます。

現在約300レイの上限で支給されている危険または健康被害の手当は、現在の形で廃止され、予防的財務管理の手当（10%）や欧州資金管理の手当（最大40%）は、いくつかの調整を伴って維持されます。障害者に対する基準値の15%の手当と、10%から20%のパフォーマンス手当も新たに設けられますが、これらのすべての利益は給与予算の全体の20%の上限に入ります。

行政の労働組合は、多くの公務員が固定手当の消失と基本給への他の手当の組み込みにより、純収入を失うことを警告しています。十分な係数の増加がないためです。また、他の法令によって設けられた手当が無効になるという規定に対しても批判があり、これは地方の補償交渉や集団契約の可能性を初めから制限します。

新しいシステムが公務員にとって具体的に何を意味するのか：より多くの秩序、しかしより多くのフラストレーション 現在の形で、プロジェクトは古い法律の3つの問題を解決しようとしています：機関間の巨大な差、手当の氾濫、パフォーマンスと収入の間の明確な関連性の欠如。1:8の比率の制限、手当の20%の上限設定、すべての給与権利を単一の法令に集中させることは、現在の給与制度に対するパラダイムシフトを示しています。

しかし、従業員にとって、新しい法律のレントゲン写真は混合された絵を示しています：特に教師や一部の医療職員の新任者は明確な増加の恩恵を受けますが、長年の経験を持ち多くの手当を受けているセグメントは収入が平坦化していくのを目の当たりにしています。医療分野では、労働組合はすでに大多数の従業員の収入が減少すると語り、教育分野では指導手当や疲労手当の消失が問題視され、政治や防衛の分野では、運用職員の動機喪失のリスクが懸念されています。

政府は、新しいシステムがより説明しやすく、管理しやすくなることを期待しており、公共機関には定期的に給与データを労働省に送信する義務が課せられ、これに違反した場合は制裁が科される予定です。しかし、労働組合は公の議論の延長、職業家族ごとの係数の再計算、そして「予算の均衡」の名の下に、いかなる従業員も実際の収入を失わないという確固たる保証の導入を求めています。

Perplexityの支援を受けて実施された分析